关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见
发布部门: 交通部
发布文号:

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，上海市政工程管理局，天津市市政工程局：

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　　为总结九五期间公路养护管理工作经验，推动和促进全国干线公路养护管理工作，
2000 年 9 月至 11 月，部组织了全国干线公路养护与管理工作检查。现将关情况通报如下：

　　一、基本情况
　　9 个检查小组分别对全国 29 个省、自治区、直辖市干线公路的路况、养护计安排、养护
质量、收费站管理、GBM 工程实施、文明样板路建设、基层公路养护站道班、工区)管理、路
政管理等工作进行了检查。共检查国省干线公路 28100 余公，占全国国省干线公路总里程
的 9.1%。实地查看了 198 个公路管理站(道班)、119 个收费站、95 个交通量观测站。西藏自治
区由自治区交通厅进行自检，海南省因特大洪水灾害临时取消检查。

　　二、检查结果
　　部组织 9 个检查组的 18 个组长(正、副各一)单位的有关人员对检查结果进了汇总、评
分和严格考核，获前 10 名的省、直辖市为：上海、山东、河北、北京、天津、辽宁、江苏、河南、
广东、安徽。此外，中西部地区的吉林、山西、甘肃、陕西

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四省，九五期间克服路况基础差、

养路费收入低等不利因素，通过深化改革、强化管理，五年中养护质量稳步提高，路网技
术水平得到明显改善。

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　　检查结果表明：合肥会议以来，全国各级公路交通部门认真贯彻建养并重，协调发

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展；深化改革，强化管理；提高质量，保障畅通的公路工作方针，积极深化公路管理体

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制和公路运行机制改革，坚持一手抓公路建设，一手抓养护管理，圆满完成了九五公
路养护管理的各项任务和目标，使全国公路养护管理工作上了一个新台阶。主要表现：一
是路网技术状况得到进一步改善；二是公路养护质量进一步提高，全国平均好路率达
71.97%

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，超大型出九五预定目标 4 个百分点；是公路养护运行机制改革进一步推进，

计划经济

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条件下长期形成的大锅饭、铁饭碗体制被基本打破；四是公路养护管理技术水

平逐步提高；五是依法治路得到加强，管理规范化水平进一步提高。

　　三、主要经验

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　　九五期间，各地在贯彻公路工作二十四字方针、深化改革、提高养护质量、强化公
路管理等方面，积累了不少好的经验。概括起来主要有：坚持建、养、管并重方针，是做好
公路养护管理工作的根本前提；坚持以改革开放的方针不动摇，是搞好养护管理工作的

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内在动力；坚持科技兴交战略，是做好公路养护管理工作的基本途径；坚持依法治路，

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推进公路管理法制化进程，是做好公路养护管理工作的必要保障；坚持两手抓，两手都

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要硬的方针，加强行业精神文明建设，是做好公路养护管理工作的重要保证。

　　四、存在的问题
　　通过检查，也暴露出当前工作中普遍存在的共性问题，主要有：一是一些地方对公
路养护管理工作的重要性认识不够，养护资金投入不足，养护管理工作中出现的问题得

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不到及时解决，导致路况水平逐年下降，有的地方甚至出现高速公路通了、普通公路垮

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了的现象。二是公路管养体制改革力度不大，进展不明显，体制上仍然存在管理主体不
明、机构重复重叠、职责不清的矛盾，竞争机制不完善，养护生产活力不足。三是公路法制