有关工程监理工程安全责任的问题

　　目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并

对工程安全承担监理责任。

　　我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规

定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定;二是来源

于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。

因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，

其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。

《建筑法》和《建设工程质量管理条

例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应

当履行的工程安全责任委托监理企业。

　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民

政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故(包括特大建

筑质量安全事故)的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、

渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分;构成玩忽职守罪或者其

“

他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定： 建设行政主管部门

负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的

”

“

”

指导和监督。 第四十五条规定： 施工现场安全由建筑施工企业负责。 由此可

见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职

能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当

承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理

企业不应当承担工程安全责任。