规范我县建筑业项目经理管理的法律思考

摘要：本文就当前我县建筑企业存在的项目经理管理问题，在法律层面上进行深刻的探
讨，观点鲜明，分析透彻，以供我县建筑企业参考。

建筑业是象山县的重要支柱产业。2006 年，全县建筑业实现总产值 294 亿元，同比增

长 7%；上交地方税收 3.13 亿元，占全县地方税收的 36.9%。而 2007 年前三季度，全县建
筑业实现施工产值 230 亿元，同比增长 12%；上交地方税收 3.03 亿元，占全县地方税收
的 34%。我县建筑业的各项经济指标继续保持全市第一，对外（国际市场）经营额已跃居
全省第一。建筑业对我县地方税收的贡献逐渐增大，产业地位日益提升，提供的就业岗位
也越来越多，对全县社会经济发展起到了有力的推动作用。因而进一步加快发展建筑业，
建设建筑强县，对于推动我县经济社会又好又快发展，构建和谐新象山具有十分重要的
意义。

从近年情况看，我县建筑业虽取得了较大发展，但其发展过程同时伴随着一些不容忽视
的问题，而这些问题也不断制约着建筑业的进一步发展壮大。尤其是建筑公司（企业）

“

”

（以下统称为 建筑公司 ）中的项目经理管理问题，还存在着许多漏洞与不足，给公司
全面提升综合竞争力带来了较大的负面影响。本文拟就当前我县建筑公司中存在的项目经
理管理问题，在法律层面上进行粗浅的探讨，与大家共同商榷。

一、当前我县建筑公司在项目经理管理中存在的主要问题

为能较为全面地掌握当前我县建筑公司在项目经理管理方面存在的问题，我们开展了多
种形式的专项调查活动。先后走访了宏润建设集团股份有限公司等多家建筑公司，在沪召
开了项目经理管理问题专题研讨会，分析了象山法院 2004 年以来审结的 19 家涉案建筑
公司 79 件诉讼案件。这 79 件案件，因项目经理而引发官司的占 90%，建筑公司的败诉率
达到 96%

“

”

，公司为项目经理买下了大量的 付款单 。通过对所反映出来问题的汇总分析，

发现当前我县建筑公司在项目经理管理方面存在以下不容忽视的问题：

（一）制度不够规范。具体表现在：1、材料采购制度不健全。材料运到工地后，送货单或
材料款欠条由材料员以外的其他人员签字，也未加盖工程项目部公章，导致材料实际签
收人员不固定且授权不明，不能真实反映材料的去向（即有无事实上进料）。2、印章管理
制度不规范。有些公司项目部章多而乱，如有项目部章、项目部技术专用章、项目部资料专
用章、项目部工程鉴证专用章等好几枚，这些章也由项目部不同部门保管。由于管理混乱，
这些章都能被用来对外签订合同或赊欠材料款。3、项目部用人机制不科学。项目经理在工
程建设过程中大量使用自己招聘的人，造成管理上失控，个别人员趁机中饱私囊，损害
公司利益。

（二）管理不够严格。具体表现在：1、由于公司对项目部实行的是松散型管理，项目经理
权力过大，使项目经理在公章使用、材料采购等方面有机可乘，达到其转嫁债务之目的；
2、财务管理不到位，一些项目经理以项目部的名义向外举债（借款），但该款是否用于
工地情况往往不是很明晰；3、一些挂靠的项目经理，尤其是一些多头挂靠的项目经理，
其经手的材料欠款数量众多，且该材料用于何工地不确定，使公司吃了哑巴亏；4、项目