农地市场和农地价格无疑对农地资源的可持续利用具有决定性的重要作用。农地市场和农
地价格是现代市场体系中重要的组成部分之一，且农地市场也是基础市场，农地价格是
市场基本价格体系构成部分，对区域市场的建立和发展具有基础性作用，决定着一个区
域的部分商品价格起始水平和价格体系。农地资源有价的观念意识必须为越来越多的人所
具备，以价格作为主要手段，决定其经济行为。农地价格及其评估，对于建立健全我国农
地市场，促进农地资源持续利用，优化农地资源配置等具有重要的意义。

　　1.农地价格与农地资源配置

　　经济运行机制包含价格机制，而价格机制是经济运行机制的核心和主要内容。一定模
式的价格机制来源于它所处的经济运行机制的模式。建立主要由市场形成价格的机制是社
会主义市场经济体制的客观要求。社会主义市场经济体制，就是要使市场在政府宏观调控
下对资源配置起基础性作用，使经济生活遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，
通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去。在社会主义市场经
济中，要使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础作用，就必须使资源以市场为导向
进行流动，使生产要素商品化。农地在生产过程中也是重要的生产要素之一，因此，农地
必须商品化，使其在市场中合理流动，达到最优配置。价格是市场的灵魂，市场依靠价格
来运行，价格是市场最敏感的标志，价格的变化将影响人们之间的利益分配，影响商品
的供求关系和商品经营者问的竞争，促使资源优化配置。建立农地资源价格体系，可以纠

“

”

正 农产品低价、农地资源无价 的价格扭曲现象，使农地资源的开发与利用形成合理的运
行机制，提高农地资源开发利用效率。通过农地价格的变动，引起供给和需求、生产和

消

费

的变动，从而影响社会资源的流动，实现农地资源合理配置。对农地资源价格的认识与

补偿，是合理利用及保护农地资源的重要手段，但需要政府采取强有力的措施予以实施，

“

”

即需要政府通过行使 征税权、禁止权、处罚权及交易成本 等权力，制定相应的

税收

政策、

价格标准体系二达到有序合理的开发、利用农地资源、配置农地资源，实现农地资源持利
用的目标。

　　2.农地价格评估思路

　　科学、合理地评估农地价格，有利于农地资源优化配置，有利于农地市场的培育与规
范。由于农地资源的特殊性及其市场发育的不完善，建立农地价格体系，使农地资源进行
流转，达到合理配置，是当前农地制度改革的重要任务之一。农地价格具有一般地价特征，
是一种二元价格，即农地价格系由农地物质价格和农地资本价格（即由社会对农地资本
支付过多的社会价值价格和农地资本个别劳动价值价格二者构成），三者中前两者形成
农地虚幻价格，后者为农地的真实价格。农地价格往往与第一产业的产品价格形成之间有
着密切的联系。第一产业产品为

初级

产品，其劳动对象就是自然界的天然财富，因而生产

受自然条件的影响较大，再生产周期较长。第一产业产品价格是以劣等条件下平均成本为
定价的主要依据，这样的劣等条件系指全国或区域范围内的劣等条件，是个相对概念。因
此，中等以上条件下的农地可以获取一定级差地租。级差地租的存在使第一产业的产品必
须实行分区定价，即实行地区差价，同一产区内规定的一个统一的价格，不同产区的价
格水平有所不同。农地（尤其耕地）价格是一切其它用地价格的基础，农地资源以其收益
能力为价格的基础，土地生产力、生产成本、利用方式因地而异，导致农地纯收益的差异
也决定了农地价格的千差万别。针对目前我国农地市场不发育的特点，农地估价评估应首
先从土地使用价值人手，通过对农地自然、经济等条件的评定，揭示土地质量等级，然后
根据农地收益等评估地价相关资料，采用不同的估价方法，评定出农地价格。即先分等定