浅谈建筑工程招标投标制度完善及措施

　【摘要】建筑工程在我国现代化发展进程中有着举足轻重的地位，而它的招标投标制度
的完善与否直接关系到了竞标的公平、公开、公正，以及投标招标者的切身利益。本文根据
当前建筑工程招标投标制度存在的问题进行分析与阐述，继而提出了一些相应的处理措
施，以使建筑工程招标投标制度更加完善。
　　【关键词】建筑工程;招标投标;制度;措施
　　2011 年 8 月 13

“

” “

日，一个 前途不可限量 的 80

”

“

后 年轻人，被授予 海南青年五四奖

” “

”

章 和 洋浦十大杰出青年 的海南省洋浦经济开发区规划局原副局长肖明辉被刑事拘留，
同年 8 月 25 日被执行逮捕。他在短短两年时间就坐上了洋浦经济开发区规划建设土地副
局长的位子，前途看起来非常得不可限量。但他却在在职期间利用职务之便非法牟利上千
万元被逮捕，毁了一生的美好前程。他作为建设土地局副局长，经常与建筑工程的招标投
标工作相接触，某些投标者为了能实现中标的目的，便私下贿赂他，他没有把持住法律
法规底线，毁了自己。当前，与上述事件相似的情况时常出现，可见我国建筑工程招标投
标制度存在着亟待解决的问题。
　　１．建筑工程招标投标制度存在的问题
　　上述事件表明当前国内建筑工程招标投标制度存在问题。基于此，笔者将对其问题阐
述如下。
　　1.1 行政干预过重，政府缺乏制止
　　在实际的招标投标过程中，时常出现关系工程与人情工程。原因在于行政力量干预过
重，其对于市场的渗透过重，但是缺乏必要的监督，导致了公平竞争难以实现。大部分的
建筑工程在招标工作上好像是基于招标投标双方互利平等的基础上展开的，可实际上受
到行政方面的制约力量过大，工程早已拍板定案，中标对象也已经敲定。行政部门的干预
过重而非正当监督，政府部门也没有相关的法律法规明文制止，以致公平竞争看起来只
是随便说说而已。
　　1.2 施工单位之间明争暗斗，不正当竞争严重
　　某些施工单位为了达到中标的目的，往往私底下进行一些不正当的勾当，诸如收买
贿赂、弄虚作假，或挂牌高资质企业，伪造企业的经历、经营业绩、发展状况等。这种不正
当的竞争主要表现有以下几种方式：其一，投标者靠围标、串标、陪标或分包、转包等方式
进行牟利。他们之间相互串通，组成一个临时的联盟，其中一家投标，其余几家进行陪标，
事成之后几家企业进行分红。其二，某些企业中标之后，立即将工程转包或者分包，从中
获取管理费或差价，导致了中标的是一级企业而实行施工的却是资质很低的企业。其三，
某些施工单位私下收买或贿赂建筑单位的相关领导与负责人、参与评标的专家、招标投标
代理机构等中介机构的工作人员，合谋中标。
　　1.3 代理机构没有一个规范的行为准则
　　为了规范招标投标的操作过程，在现今的实际操作中，往往由招标代理机构完成招
标投标工程。但是，国内现行的招标代理机构建立的时间晚，代理市场的发育还不完善，
某些相关的配套设施还未到位，导致某些代理机构利用自身特殊的中介身份有选择性倾
向地抉择中标单位。此外，现今对于招标代理机构的评价，还没有一个量化、可操作、适用
的标准。
　　1.4 招标投标的程序繁琐而冗长，且浪费社会资源
　　当前国内现行的招标方式下，每个投标单位都会付出大量的财力、物力与人力。招标
方让投标单位自行设计图纸，计算所需工程量，再根据计算所得工程量填报价格。每个投
标单位都需要做这些事情，如此便提高了报价的成本，对于未中标的投标单位，不仅损