代理业主项目招标阶段工程造价控制

  

 

“

”

　摘 要： 代建制 作为我国管理体制改革的一项重要举措，受到了人们的广泛关注。工

程造价控制的范围很广，主要站在代理业主的立场上，以招标阶段工程造价控制基本原
理为基础，对计价方式变革给工程造价控制带来的影响进行分析，然后为代理业主提供

 

了造价控制的若干思路和方法，节约资金投入，并保证建设项目的建设和管理。

 

　　关键词：代理业主项目；招标；工程造价

 

　　
　　1 

 

计价方式变革给工程造价控制带来的影响

 

　　
　　(1)对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单计量，则
是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承

 

担。
　　(2)采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投
标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续

 

工作带来隐患。
　　(3)

“

”

采用 最低价中标 的评标方式时，在我国市场体制尚不完备的现阶段，低于成本

“

”  

价竞争的问题将难以避免，它将直接导致 恶意低标 。
　　(4)工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价，是指承包商在保持总价不变
的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用
高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中

 

的变更对造价的影响形成异常波动。

 

　　
　　2 

 

代理业主工程造价控制概述

 

　　
　　代建制是政府管理投资项目的一种制度模式，其实质是政府委托的项目管理，工程
项目管理的主要职能是质量、安全、进度、费用控制，其中费用控制是其中的关键。因为质
量、安全、进度控制最终均和费用控制发生关系，因此必须严格进行全过程造价控制才能
获得最佳效益。由于工程造价管理具有多主体性，而且工程建设的各个阶段所要解决的重
点也是不同的，从不同的角度、不同的目标、不同的内容，工程造价的控制表现出多样性

 

的特点。
　　一个大型建设项目从提出到建成投产，一般要经过前期决策阶段、设计阶段、施工阶
段和验收投产阶段。与此相适应，工程造价的控制是全过程的，即是指建设项目从可行性
研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期

 

间的工程造价控制管理 工程造价控制是动态的。一方面，工程造价具有动态性；另一方
面，在工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进

 

度控制，这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。
　　在代理业主项目招标阶段，造价控制的目标就是控制项目总投资不超出计划投资值 ，
作为绝对控制的目标值。由此相应制订各分目标的控制值。除了上述控制总投资目标值以
外的投资控制环节，相应制订控制目标值。例如对结算审核的核减百分率、降低项目投资

 

的百分率并详细提出具体措施。每一项投资控制工作均要提出其控制值。
　　这一阶段的任务是：①编制建设项目招标、评标、发包阶段投资控制详细的工作流程
图和细则；②审核标底，将标底与投资计划值进行比较；审核招标文件中与投资有关的
内容(如项目的工程量清单)；③参加项目招标的系列活动，如项目的评标、决标，对投标