试论监理工程师对工程项目施工合同的管理

摘要：施工合同是建设工程项目的参建者――建设单位与施工单位针对某一具体的

工程，经协商签订对双方权利、义务、责任的协议，也是监理工程师对工程实施阶段实行

 

监理控制的主要依据。
　　关键词:

 

 

 

 

 

监理工程师 工程项目 建设单位施工单位施工合同 管理 注意事项

 

　　 施工合同是建设工程项目的参建者――建设单位与施工单位针对某一具体的工程，
经协商签订对双方权利、义务、责任的协议，也是监理工程师对工程实施阶段实行监理控
制的主要依据。监理工程师的监理控制活动应该围绕建筑施工合同展开工作。为此，笔者

 

就施工合同的管理谈几点个人看法：

 

　　 1、合同管理要遵循维护施工合同双方合法权益的原则。施工合同中明确了工程项目
的施工范围，这一范围也是监理工程师实施监理活动的主要范围。一是施工合同实施的过
程中，施工单位所有的工程活动必须围绕施工合同来进行，而且还要得到监理工程师和
建设单位工程师的认可。二是在具体实施过程中，监理工程师既要维护建设单位的权益，
又要不损害施工单位的利益。以施工合同为依据，切实维护施工合同双方的权益。因为，
施工合同是当事人双方对施工过程中将要发生的权利、义务、责任协商一致的结果，受到
法律保护。监理工程师应严格履行合同管理的职责，既维护了建设单位的利益，又没有损
害施工单位的利益，确实做到能够体现监理工程师执业的公正性和严肃性。监理工程师不
能只为了建设单位的利益而有意识地损害施工单位的利益，更不能为了施工单位的利益
而与施工单位和谋损害建设单位的利益，不能偏袒任何一方，应严格根据监理合同通用

 

条件和专用条件规定的责任而开展监理工作。

 

　　 2、要做好工程变更合同的管理。由于施工中不确定因素的出现和设计单位图纸中原

“

”

有的 错、撞、碰、漏 ，工程设计变更不可避免地会出现。设计变更通常由建设单位、施工单
位和监理单位之一提出而经设计单位出具。监理工程师对设计变更的控制首先要注意完善
申 报 、 审 查 程 序 。 根 据 施 工 合 同 通 用 条 款 第 29 条 和 《 建 设 工 程 监 理 规 范 》
（GB50319―2000）6.2.1 的规定，无论是建设单位还是承包单位提出的设计变更，都要
通过监理工程师的审查同意后，再由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。提出的
变更要符合规范规定或其他规定文件，所以设计变更要做好四方沟通，避免单独行事。另
外，设计变更通知发出后，要及时在合同规定的时间内确定最后变更工程量、单价、总价

 

等各项内容。

 

　　 3、要做好工程索赔合同的管理。长期以来，在我国因受经济体制的影响，合同双方
当事人索赔意识淡薄，建设单位坚决反对索赔，有些施工单位不会索赔，工程索赔很少
发生。大部分监理工程师对索赔事件处理的原则、方法、技巧还比较陌生。而在国际上建设
工程索赔司空见惯。新版 FDC 施工合同（示范文本）涉及索赔的条款有 37 条之多。随着
我国经济的发展和与国际社会的深入交往，建设工程合同履行过程中索赔的提出与处理
将是合同管理非常重要的一项监理工作。妥善处理索赔事件，能反映监理工程师执业能力

 

和水平。合格的监理工程师，在建设合同管理的过程中要做到如下几点：

 

　　 一是要树立正确的索赔观念，施工单位提出的合理索赔要求，监理工程师应该受理

 

而不应该拒绝。

 

　　 二是要不断加强理论学习和实践探索，努力掌握索赔的原则、方式、技巧，用争先创

 

优的管理方法代替传统习惯做法。

 

　　 三是要认真、仔细、深入地阅读和理解合同文件，掌握该合同的履行风险。在施工单
位提出索赔要求时，能够准确把握该要求与合同约定的是否吻合，并且迅速辨别索赔是