水运工程施工招标期监理技术探讨

　 

 

【摘 要】招标是工程明确施工单位的必经环节，对投标单位采取严格的审核是监理人员

应当协助解决的任务之一，本文通过结合实践，分析监理在水运工程招标时应采取的监
理任务及其相应的监理要点，为同行提供参考借鉴。
　　【关键词】水运工程；施工招标；招标监理；监理措施
　　1．引言
　　投标是一种市场竞争，投标人可以自由参加，特别是公开招标，投标人的数量可能
较多，且良莠不齐，项目法人为了减少不必要的重复劳动，简化评标工作和节省招投标
费用，对于水运工程等重要工程施工招标，一般要对投标人进行一次筛选，通过对投标
人的资格审查，根据他们的资质、业绩、经验、信誉、船机设备、技术素质和财务状况进行比
较，选取若干家具备工程承包资格、信誉较好、经验较多、素质较高的投标人参加投标，这
就是（对投标人的）资格预审。
　　2．水运工程招标监理任务
　　监理工程师受项目法人委托，依照国家法定的建设程序，协助项目法人参加工程施
工招标、评标与合同谈判等招标投标全过程的工作。他的主要任务是：协助项目法人提出
完善的招标条件；协助项目法人编写招标文件与制订评标标准；协助项目法人对投标人
进行资格审查；参加招标、评标的各项具体工作；参加项目法人与承包人的合同谈判。监

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理工程师虽然处于 协助 和 参与 的地位，但是要参加全过程的工作，成为项目法人的
参谋与助手，有时还要受项目法人的委托承担编标或起草合同的具体任务，因此，监理
工程师必须掌握招投标的业务知识，熟知招标内容与工作程序，这样，才能保证在招标
阶段为项目法人提供高质量服务。
　　3．招标阶段监理要点
　　施工招标是施工期的起始阶段，招投标是其重要手段，招投标工作的好坏，对工程
的成败着关键的作用，这一阶段的监理是监理工程师提供服务的开始。万事开头难，做好

 

了这一阶段的监理工作，将给随后全过程的监理打下良好的基础。 监理工程师受项目法
人的委托，为其进行监理服务，两者是委托与被委托的关系。在这一阶段，监理工程师的
主要任务是当好参谋，进行技术服务，协助项目法人编制招标书和招标、评标工作。对项
目法人来说也是一个监督的过程。并不是只讲服务，不讲监督，对其不正确或不合理的行
为不能听之任之。在招投标过程中，严格地说，对项目法人和投标人而言，监督工作主要
是对项目法人，因为在招标书中，对投标人作出了种种严格的要求和限制，发现违规即
可取消其投标资格，而对项目法人却要求甚少，所以对其监督就十分必要了。如何对水运
工程的招标阶段采取切实可行的监理是个难题，但应设法解决。
　　3.1 

 

“ ”

按章办事 这里所谓的 章 是指国家法律、规定、章程等具有法律效力的文件，工

程招标首先应当遵守这些规定，如投标人的权利与义务，项目法人的责任等，不能任意
更改。目前各级政府对施工招标投标制定了很严格的规定和很详细的办法，只要严格按这
些规定与办法行事，招标工作便可顺利进行。
　　3.2 

 

坚持标准 在招标开始前，项目法人应当提出一个符合建设法规和实事求是的评

标标准，并严格执行。但是在过去的工作中，发现有的在执行中任意更改标准，甚至完全
不按标准来进行评标、定标，违背了公平、公正的原则，因而不但达不到招标的目的，而
且助长了不正之风。监理工程师的任务就是严格监督按标准执行。
　　3.3 

 

遵守惯例 施工招标制在国外推行了几十年，在我国也有近 20 年的历史，已形成

了许多国际惯例和国内惯例。这些惯例在许多正规的招标文件中都有记述，如投标期限、
投标费用、现场考察、标前会议、投标语言、投标书的修改、投标书的递送、投标书的撤回与