浅谈法律法规及相关工程知识在招标代理中的综合应用

　　摘要：工程招标代理除了程序上要严格实施之外，各种相关法律法规、标准规范及工程
知识的综合应用是完成招标代理任务的保证。

 

　　关键词：招标代理

 法律法规 标准规范 工程知识 综合应用 

　　

 

　　工程招标代理作为现代工程建设的一个重要环节，其担负着为工程建设的勘察、设计、
施工等环节选择好最优合格参建单位的重任，如何能达到招标代理的目标，除了程序上的
严格实施之外，各种相关法律法规、标准规范及工程知识的综合应用是能否顺利完成招标代
理任务的保证，下面就某机场招标代理项目的实施来浅谈法律法规、标准规范及工程知识等
在招标代理中的综合应用。

 

　　某新建

4C 级民用机场主要包括航站楼、机场跑道、停机坪、其他附属设施等，招标范围

涉及到了勘测、设计、监理、跟踪审计、施工等所有的招标类别。

 

　　在工程招投标过程中，基于各种原因，招标人总会对投标人的资质等提出一些较高的
要求，比如该机场建设项目的飞行区站坪地基处理试验段工程，造价约

1500 万元，在投标

人资质审核上，招标人就要求投标单位需具备机场场道一级资质，拟任项目经理具备机场
场道专业国家注册一级建造师资格。

 

　　但是依据建建

[2001]82 号文《建筑业企业资质等级标准》的通知第三十二部分――机场

场道工程专业承包企业资质等级标准，机场场道工程专业承包企业资质分为一级、二级。二
级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金

5 倍、飞行区指标 4C 级及以下机场的跑

道、滑行道和机坪工程的施工（包括土基、基础、道面及飞行区排水工程）。因此此项目机场
场道工程专业二级资质的施工单位就可以符合要求，相应的项目经理也是仅需二级建造师
即可。显然招标人提出的资质要求高出了该标准。

 

　　对招标人而言，都希望选择一家有过类似施工经验的单位作为中标单位，同样在该项
目站坪地基处理实验段工程招标公告中，招标方要求投标单位必须有承接过造价

1500 万及

以上类似工程的施工经历，并要求拟任项目经理有担任过类似及以上规模工程的项目经理
的经历。

 

　　根据苏建招

[2006]372 号文：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资

格审查办法》第十八条：招标人应当慎重选择本办法第十五条规定的可选必要合格条件

.如

果因可选必要合格条件设置过多、过高，导致资格预审合格的投标申请人不足

9 家，则招标

人必须减少或者降低可选必要合格条件要求，重新发布招标公告，重新进行资格预审，直
至资格预审合格的投标申请人不少于

9 家为止。 

　　根据上述规定，由于该站坪地基处理实验段工程招标公告中设置了过多过高的条件，
因此必须有不得少于九家资格预审合格的单位，才可以进入下一程序。能否有九家单位通过
资格预审，并准时参加投标就存在很大的不确定性，这样一来，就增加了一次完成招标的
风险，结果很可能就需要进行二次公告、资格预审，这不仅增加了费用支出，更延长了招标
周期，对于工期紧张的项目甚至会因此而影响工期。所以资格条件的设置要慎重考虑。

 

　　针对这种情况，可以在招标文件的评标细则中设置类似业绩的评分项，并对类似施工
业绩进行分类分等级评分，这样既保证了招标的成功率又可以选择一个优质并有类似施工
经验的单位作为中标单位。

 

　　每个建设单位都希望能将工程建设成一个优质的工程，该项目招标方也要求该项目能
创鲁班奖。因此在评标细则的制定上招标方提出：拉开投标单位关于曾经得过有关奖项的评
分等级，只对投标单位中获得过鲁班奖奖项的赋予分值，而对获得过其他优质工程奖的则
不赋予分值。