招标代理机构的发展与创新

　　摘要

:招标代理机构是随着社会的发展而形成的一个机构,是一个新兴的机构,其发展历

程时间比较短

,潜力很大,但是由于自身经验的不足,其发展一定程度上进入了一个误区,一方

面是其自身素质有限造成的

,另一方面也是其外部条件诸如立法不足,政府管理不善造成的。

其发展创新在新时期需要具备什么样的素质呢

?本文将简要说明。 

　　关键词

:招标代理 发展与创新 素质 

　　

 

　　一、概述招标代理机构

 

　　

1、招标代理机构的性质 

　　招标代理机构自我国《中华人民共和国招标投标法》颁布以后

,才开始产生的。招标代理

自其产生之日开始

,就开始在我国工程招标中发挥着重要的作用。招标代理自身的运动发展

也经历了几个时间段

,从刚开始的无序不成熟,走到了有序成熟的道路。伴随着社会的发展,招

标代理机构也不管的发展壮大

,与之俱来的问题也越来越多,已经不可回避了。如果不去解决

这些问题

,招标代理机构的发展将会走向歧途。社会发展的目标就是要使社会良性的发展,归

之于招标代理机构

,也是要让自身健康良性的发展,才能让我国的招标投标市场更加健康有序。

招标代理机构是招投标市场不可缺少的一部分

,其在相应市场所发挥的作用,具有不可替代性。

招标代理机构的性质就是为招投标市场服务

,也是招投标市场建设不可缺少的一部分。 

　　

2、招标代理的现状 

　　在招标代理发展的过程中

,出现了很多不能够回避的问题。政府也出台了相应的法律法

规来解决以及规范招标代理机构过程中所遇到的问题。

《中华人民共和国招标投标法》就是其

中一部

,而且在此基础上,政府还出台了相应的配套法规,以更加完善规范招标代理市场的法

律秩序。然而

,由于我国政府对招标代理市场管理经验的缺失,所指定的法律法规,其弹性还是

比较大的

,一方面不够细致,另一方面也不够明确,这导致其中可以钻的法律空子相当多。也就

造成了现在这种状态

:在工程招标投标中有相当一部分建设单位与招标代理机构或投标单位

串通

,搞虚假招标,明招暗定,签订“阴阳合同”。这就是缺乏更加严格的市场管理机制造成的,这

需要各监管部门加强对招标代理机构的管理

,加强招标文件审查,强化过程监督,在此基础上,

招标代理机构代理的行为相应会收敛一点。在本质上讲招标代理业务是为业主服务的

,其行

为本身不只是一种法律行为

,而且还是就是法律实施过程,代理方应根据工程招标的有关规定,

从委托方的利益出发

,在不违反国家法律、法规的前提下,从事代理业务。工程招标代理业务是

一种有偿性

,这是于它自身存在性质决定的。为规范招标代理收费行为,维护招标人、招标代理

机构和投标人的合法权益

,促进招标代理工作的健康发展,国家制定了《招标代理收费管理办

法》

,招标代理实行“谁委托谁付费”的原则,招标代理收费由委托人承担,其他任何单位和个人

不得擅自提高招标代理收费标准

,也不得以任何方式收取其他费用。 

　　二、招标代理机构应发展与创新

 

　　《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实施

,明确了招标代理机构的性质和设立条件。

同时

,由于政府机构改革的全面展开,招标代理机构才真正纳入市场经济的轨道,观念逐步更

新。但工程招标代理机构从物质准备到心理准备都还不是很充分

,市场意识和服务意识还不

是很强

,法制观念还没有深入人心,自身建设相对于《中华人民共和国招标投标法》的要求和市

场经济的要求均有不同程度的滞后。招标代理机构应该是一个自主经营、自负盈亏

,有从事该

项工作所必须的营业场所和相应资金的机构。招标投标活动决定了招标代理机构的性质

,所

以招标代理机构的发展与创新应具有以下几方面的素质

,也是招标代理发展与创新的前途: 

　　

1、需要具备工程建设方面的高级人才。因为招标代理机构的服务包括两个方面,一是为

招标人代理招标活动

,二是为招标人提供工程技术方面的综合服务。如果没有工程建设方面