招标过程中应用招标控制价的思考

    摘要：招标控制价是施工中工程造价的最高投标限制价格，这可以有效的防止投标人恶
意提高工程造价、防止投标人串通。同时，合理、准确的招标控制价格可以让业主获得较为满
意的承包商，也是中标人获得必要利润的保障。在新的计价规范中，招标控制价获得了较大
的重视，要充分认识到招标控制价的意义和存在的问题，才能够让其发挥应有的作用。文章
分析了招标控制价的相关内容，有一定的参考意义。

 

　　关键词：招标控制价应用问题措施编制

 

　　

 

　　

GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》于 2008 年 12 月正式实施，该规范首次

提出了招标控制价的理念，它是指招标人根据相关主管部门所颁布的计价依据和办法，按
照所设计的施工图纸计算出最高工程造价，并以这个价格作为招标工程的限定价，中标价
格不能超过这一价格。规范要求以招标控制价招标，能够更好地解决无标底招标等存在的弊
端，避免出现围标、串标。规范同时要求招标人在开标前

3 日或者在发放招标文件时将造价

总额提供给投标人，这是相关的配套规定之一。但是目前由于各种原因导致招标控制价在使
用的时候容易出现各种问题，文章对此进行分析，并提出一定的改进措施。

 

　　一、推行招标控制价的意义

 

　　招标控制价能够较为准确地反映出拟建工程的资金额度，招标控制价的提出对招标方、
投标方、招投标工作及造价咨询公司等均有一定的意义，作者也将从这几个方面进行简要的
分析。

 

　　（一）对招标方而言，招标控制价可以有效控制投资，防止不必要的投资风险

 

　　工程支出必须能够控制在预算范围内，在之前的投标过程中很容易出现围标、串标的现
象，投标人之间哄抬价格、轮流坐庄的行为给招标人带来了投资失控的风险，使用招标控制
价格可以让招标人更加有效的控制招标工作，保证自身的利益。同时，对于测算出的招标控
制价如果超过预算就需要对一些不合理的部分进行调整，这样可以不断在调整中核实建设
的规模，控制不必要的投资。而编制了招标控制价后，可以让招标方判断投标者所报的价格
是否合理，评估工作有可靠的参考依据，减少评标过程中的不科学。

 

　　（二）对投标方而言，招标控制价可以促进公平竞争，减少违法行为

 

　　在标底招标中，投标价格越接近标底得分越高，中标的可能性越大，这会发生标底泄
密和暗箱操作的行为，让招标工作失去了必要的公平性和公正性。招标控制价是工程的最高
限价，它会在招标文件中列示，这减少了相关的违法行为。同时，采用标底招标时，标底较
为不科学，很难考虑到施工方案等对造价的影响，而采用招标控制价时，投标方可以根据
自身的实力、财务、管理、技术、设备等进行报价，更加符合市场规律。评标的时候，业主一般
也可以设置最高让利系数，避免一些单位低价竞标后采取偷工减料、无理索赔等手段造成工
程质量差、工期无法保证等问题，也促进了投标单位的良性竞争。

 

　　（三）招标控制价有利于造价咨询机构的发展，促进招标工作的高效

 

　　招标控制价的实施扩展了造价咨询机构的业务范围，从而促进了这些机构的发展，另
外在招标控制价的实施过程中有大量的管理部门进行监督和审查，这就会让造价咨询机构
的编制更加科学，提升了造价人员的业务水平和职业道德。在实施招标控制价后，投标人的
交易成本将会降低，招标人的成本也会降低，这就会提升招标工作的效率，从而提升交易