业主在招标中控制工程造价的对策

    在建筑业已普遍实行的工程招投标活动,不仅是业主选择一个信誉良好的施工

企业的过程

,同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工

程造价的控制与管理是一个动态的过程

,市场经济的变化多端,使工程投资的确定

与控制变得更为复杂

,这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。

招标阶段的造价控制

,上承设计阶段下启施工阶段的造价控制,是工程的预期“合

理价格

”浮出水面的关键阶段。

1 计价方式变革给工程造价控制带来的影响

　　作为我国工程造价管理改革的一个里程碑

,2003 年 7 月 1 日开始实施“工程

量清单

”计价方法。这是我国成为世贸成员国后,建筑业作为率先承诺对外开放的

行业之一

,与国际管理接轨的必然要求。这种计价方式的变革,给业主在施工招标

阶段的造价控制带来几方面的影响。

　　

(1)对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单

计量

,则是由业主提供清单,承包商再根据清单报价,而工程量清单本身的错漏风

险将由业主承担。

　　

(2)采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现

几个投标人恶意围标的情况

,将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距,给

工程的后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结

果是合同签订、执行过程中一波三折

;或是施工阶段业主频繁变更,以降低造价;甚

至造成工程流标

,需重新进行招标。给业主带来较大风险。

　　

(3)采用“最低价中标”的评标方式时,在我国市场体制尚不完备的现阶段,低于

成本价竞争的问题将难以避免

,它将直接导致“恶意低标”。有的工程项目因其规

模和条件很吸引人

,个别投标人追求业绩的最大化,往往出现饮鸠止渴、低价掠标

情况

,与他们签订施工合同后履行不了合同承诺,让业主骑虎难下、进退两难,直接

影响工程质量和工期目标。

　　

(4)工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价,是指承包商在保持总