公路工程监理中几个关键问题的探

讨

    摘 要：公路建设一直是国家重点发展领域，公路工程质量更是关乎国家百年大计，本文
结合我国公路工程监理工作的特点，总结工作经验和体会，初步探讨公路工程监理中的关
键问题，包括监理的作用、组织机构及人员、工程质量控制、工程进度控制、工程费用控制。

 

　　关键词：公路工程监理；

 工程质量； 工程进度； 工程费用； 控制 

　　公路工程监理工作的主要内容就是

“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控

制、合同管理。在工程项目施工过程中，工期、质量和费用三者构成了相互联系、相互制约的
密切关系。任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常
进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度
提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。本文结合我
国公路工程监理工作的特点，就公路工程监理过程中一些关键性问题进行初步探讨。

 

　　

1.公路工程监理的作用 

　　公路工程监理制度是以国际通用

FIDIC 土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单

位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体
的市场经济运行模式。它主要有以下特点：

 

　　一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；
 
　　二是突破建设单位

“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促

进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立
起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学
的依法管理方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不
断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高
正说明了这一点。

 

　　

2.加强监理工作的自身建设 

　　

2.1 建立监理组织，明确监理职责 

　　首先要建立健全监理组织机构，才能有效地开展监理工作。这需要有监理办公地点，配
备专业技术人员，监理工作所必需的仪器设备及物资。制订完善监理岗位制度，明确监理流
程，明确岗位职责，做到责任到人。根据工程项目进行明确分工，尤其监理的重点工作如路
基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等更要精心准备。切实做到分工明确、各负其责，以便
对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。健全的组织与制度才能避免因出现工作混乱，
职责不清而影响工作效率。

 

　　

2.2 提高监理人员的专业水平和业务素质 

　　实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的
提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人
员，大部分是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院
校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，文化水平参差不齐，社
会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面
能完全适应监理工作的人员不多；而现代监理工作需要既有专业之长，同时又要懂法律法
规、懂经济合同、懂管理、会协调的复合型人才。另一方面，监理人员还要跟上时代的发展，
不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监
控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场