海产品进入人体并造成危害。
１．４

化学药品排放的环境影响

海水淡化装置排放的浓盐水中除了盐，还包括

多种用于脱盐装置预处理阶段的化学品，这些化学
品主要包括次氯酸纳、氯化铁、硫酸或盐酸、六偏磷
酸纳或相关的化学品、以及亚硫酸氢钠等。对于反
渗透淡化装置，每年要清洗反渗透膜

３～４次，这个

过程中要用到弱酸、除垢剂（柠檬酸、多磷酸纳等）
和有腐蚀性的碱。上述这些化学药品残留随着浓盐
水的排放，经过积累也会对周围海洋生态环境和水
生物种产生潜在影响，这种影响从长期趋势看也许
会产生一定的后果。
１．５

排放废水的温度问题

利用电厂余热进行淡化、制盐及盐化工产品的

提取，具有很高的经济价值，

但废海水中的热能会使

局部海域水温升高，导致某些浮游生物急剧繁殖和
高度密集，从而产生“赤潮”，造成部分海洋生物死
亡。海水水温的升高还会使海水中溶解氧的含量降
低，影响生物的新陈代谢，甚至使生物群落发生改
变，

破坏海洋生物的栖息环境。因此，

海水淡化排放

废水的温度问题不容忽视。

此外，海水淡化还存在其他一些影响，例如，海

水淡化反渗透装置的噪声污染十分严重，高压泵和
能量回收装置能够产生大约

９０～１００分贝的噪音。

２海水淡化利用环境影响对策

２．１

环境法规约束

２．１．１

国外有关环境法规

在工业化发达国家，通常是通过颁布环境保护

法规来保护和保持环境资源。目前，

世界上海水淡化

对海洋环境影响问题较为严重和突出的地区是西班
牙的地中海沿岸地区。在西班牙，环境影响评价从
１９８６年开始被作为环境事件通用法则写进了《１９８６
年

６月２８日发布的１３０２皇家法令》的环境部分。

全国有基础性的环境法规，比如《环境影响评估法
令（

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｍｐａｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）》，包括了一系

列的强制性环境影响评价内容，其中一条规定“只
要是新建或扩建海水淡化装置，其处理能力必须大
于

３０００ｍ

３

・

ｄ

－１

”，

同时授权允许各自治区颁布自己的

议事程序，发布自己的审查程序。目前，西班牙有

３

个自治区拥有不同于《环境影响评估法令》的脱盐
工艺相关法规，

其中包括加那利群岛（

Ｃａｎａｒｙ）。

在加那利群岛，为了解决家庭和农业对淡水的

需求，

建设了许多反渗透海水淡化装置。为了保护珍

贵的海洋物种，加那利群岛自治区颁布了“生态影
响评估”法规（

１１／１９９０），规定“生产能力大于５０００

ｍ

３

・

ｄ

－１

的脱盐装置必须要通过生态影响详细评估”。

同时，

通过立法积极维护岛上不同地点的海草场，使

之成为多种鱼类和无脊椎海洋生物的重要栖居地。
２．１．２

国内相关环境法规

１９８４年，我国颁布实施了旨在保护海洋环境的

法律：

《中华人民共和国海洋环境保护法》。

２０００

年，

该法经修订后再次颁布实施。

２００６年１１月，国务院颁布实施了《海洋环境保

护法》的首个配套条例：

《中华人民共和国防治海岸

工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。该条
例要求我国港口、

码头、

滨海电站、

矿山、

滨海机场等

新建或改扩建工程项目（含固体废弃物、污水等污
染物处理处置排海工程）应当编制环境影响报告，
开展海洋环境保护措施及其技术、

经济可行性论证，

并作出海洋环境影响评价。同时，

条例对于向海洋排

放废污水作出了规定：

“设置向海域排放废水设施

的，

应当合理利用海水自净能力，

选择好排污口的位

置。采用暗沟或者管道方式排放的，

出水管口位置应

当在低潮线以下”。

２００７年９月，我国国务院颁令决

定修改《管理条例》，修改后于

２００８年１月１日起

实施。

尽管《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环

境管理条例》对工程项目向海洋排放固体废弃物、
废污水等作出了规定，但是并没有针对海水淡化工
程设施的具体内容。目前，

国家也尚未出台有关海水

淡化装置环境影响程度判定和处置的法律法规，特
别是没有编制在海水淡化、制盐和盐化工产品提取
生产过程中三废的排放标准。

因此，笔者认为国家应当从法律政策层面针对

海水淡化利用出台更明确的法规和标准，从而对海
水开发利用过程中对环境造成的不利影响控制在大
众可以接受的程度范围内。
２．２

采用可再生能源

２．２．１