哥。美国环境保护局的数据显示

美国每年因过时而被

“扔掉 ”

的电脑多达

1. 34

亿台

此外还有

3. 49

亿件其他种类

的电子产品。

对废旧电器等“电子垃圾 ”

的回收处理

欧洲和美国

实施了比较完善的法规管理

其中生产者责任延伸制度是

一项主要制度。在这项制度下

生产者要在产品的生命周

期内承担环境责任

完成废弃产品的回收、

处置等一系列

工作。它不仅有利于促进废弃物的回收和循环使用

而且

可激励生产者减少原材料特别是有害物质的使用

使用更

多的易于循环利用的材料。美国的电子垃圾处理企业一
般年利润可达到

2 500

万到

3 000

万美元。美国有

万人

从事再制造

每年可创造

530

亿美元的产值。

生产者责任延伸制度的思想

最早可追溯到瑞典

1975

年关于废物循环利用和管理的议案

提出产品生产

前生产者有责任了解当产品废弃后

如何从环境和节约资

源的角度

以适当的方式处理。

1986

年

联邦德国在关于

实施《废物避免和处置法》

的报告中指出

生产者对其产

品废弃后的处理和处置承担部分责任。

1988

年

荷兰环

境部关于预防和循环利用废物的备忘录中认为

政策应指

向产品的设计者

产品设计和生产者应意识到自己的产品

在废弃处置时对环境的影响

并对此承担一定的责任。

世纪

年代

生产者责任延伸的理念得到迅速传播并进

入实践和立法领域。美国环保局认为

不同的产品需要不

同的生产者责任延伸制度。政府更倾向于利用市场的力
量实施生产者责任延伸制度

支持各州政府探索电子废物

的各种管理途径。联邦政府认为

如果企业自己不能解决

问题

将进行强制立法

以此促进企业自己开展废弃产品

的回收和处理行动。目前

美国企业开展了一系列废弃产

品的回收处理工作

主要集中在计算机领域。

IBM

公司有

偿从个人和小企业回收任何品牌的计算机

消费者必须将

自己的计算机包装好送往指定回收公司。回收公司将可
用的计算机通过一家非赢利机构捐献出去

不可再用的废

弃计算机则进行回收材料处理。

在法国

电子产品生产者作为回收主体

承担其产品

未来的回收及循环再利用费用。零售商需在新家电的销
售发票上标明其承诺

每出售一台新家电

就负责一台被

淘汰电器回收过程中的运输费用。对消费者而言

电器产

品价格将平均上涨

～

欧元

作为使用者对电器回收

的出资。法令将对具体的出资标准做出规定

如电吹风最

多可涨价

欧元

电冰箱最多可涨价

欧元。在日本

从

2001

年

月

日开始实施《家用电器回收法》

根据这项

法律

家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义

务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再
利用的义务

消费者也有承担家电处理、

再利用的部分义

务。国际上比较普遍的做法是以企业作为垃圾回收的主
体

流通和消费领域也要承担部分的责任。这样可以保证

电子垃圾能快速高效地得到回收和利用

最大程度地降低

社会的环境成本和企业的生产成本。

近几年

废旧电子产品的处置已有了长足的进步

国

外对显像管、

压缩机、

印刷线路板和电池等部件的处理都

有了比较先进的方法

有效地解决了材料分离上的关键性

技术难题。目前

德国、

法国、

美国、

芬兰等国家都有专门

的研究机构

并建有规范的自动化处理生产线。

二、

中国电子垃圾处理现状

随着我国经济的快速发展

我国逐渐成为世界上最大

的家电生产国和消费国

家用电器已经进入更新换代高峰

期

我国家庭每年要囤积和闲置

2 000

万台以上的旧电视、

电脑、

冰箱等电器

毫不夸张地说

我国已经进入了电子垃

圾高峰期

而且西方一些发达国家还在大肆向我国等亚洲

国家出口电子垃圾

已从广东地区蔓延到湖南、

浙江、

上

海、

天津、

福建、

山东等地。虽然我国明确禁止电子垃圾的

进口

而且国际条约《巴塞尔公约》

规定

全面禁止任何理

由从发达国家向发展中国家出口有害废物。据统计

全世

界数量惊人的电子垃圾中

有

80%

出口至亚洲

这其中又

有

90%

进入我国。由电子垃圾引发的环境污染问题及一

系列不易被察觉的问题

如民工劳动权益及保障、

不公平

贸易、

企业责任等

正成为关注的焦点。

绿色和平组织甚至称

我国正在日益成为世界的电子

垃圾场。由于高科技的逐步普及和人们需求的不断增长

电子垃圾将以每年

～

的速度增加

并将很快攀升

到

10%

以上。目前国内报废的电子垃圾主要通过两种渠

道来处理。

( 1)

一些可以回收再利用的电器元件通过二

手市场交易后重新用到新的产品中去。这样虽然不会给
环境造成污染

给企业节约了成本

但整个回收行业缺乏

整合

疏于管理

使得在新产品中往往充斥了许多不合格

的电子元件。

( 2)

不能被二次利用的电子垃圾在回收后

便被卖到了一些家庭小作坊式的垃圾处理厂。那里缺乏
必要的处理设备和科学环保的处理工艺。一块计算机主
板只是简单地往酸碱溶液里一丢

然后把被溶解下的金属

拿走就算完成了对主板的处理。这不仅造成了大量的资
源浪费

有好多更有价值的金属元素没有被回收。而且

它直接给环境带来了污染。虽然当地人们通过拆解电子
垃圾摆脱了贫困

随处可见漂亮的楼房和高档汽车

但也

同样为这样的“富庶 ”

付出了沉重的代价。由于大量倾倒

电子垃圾拆解后的各种余料和废件

甚至是提取各种残余

金属后没有使用价值的强酸

导致绝大部分的地表水和浅

地下水已经不能饮用。烘烤电路板、

焚烧垃圾和塑料回收

等产生的大量有害气体和悬浮物

使得空气质量非常差

由于饮用水污染而导致的肾结石和由于空气污染而导致
的呼吸道疾病

成为当地的多发病。重金属的大量填埋使

土壤受到严重污染

土地大量被抛弃。

针对我国目前电子垃圾的现状

国家发改委正在围绕

《电子信息产品生产污染防治管理办法》

展开紧张工作。

为了能够彻底治理电子废旧产品

此前国家发改委起草了

《废旧电子家电回收条例》

国家环保总局起草了《电子废

弃物污染环境防治办法》

分别封堵《办法》

所不能涵盖的

上下环节。

由于我国在电子垃圾回收处理方面的落后

随着欧盟

新环保指令和报废指令的发布与实行

今后中国向欧盟出

口各类机电产品的生产企业都将额外承担高额的电子垃
圾处理费用

这将影响到我国电子产品的国际竞争力。如

果欧盟两项指令付诸实施

中国对欧盟出口约

120

亿美元

的机电产品将可能被欧盟拒之门外

; 2005

年

中国对欧盟

的出口中涉及两项指令的产品金额估计达

600

亿美元。

哈尔滨市位于黑龙江省中南部的松花江流域

是我国

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