　　3.3 招标文件编制和发售

　　招标文件是招投标工作的纲领性文件。招标文件中应包括下列内容：招标公告或投标
邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；评标办法和标准；合
同条款及其他内容。招标文件须由熟悉招标采购工作且了解采购需求的专业技术人员编制，
并邀请相关的专家进行评审，然后定稿。招标文件齐备后，根据招标采购工作的进程安排，
在报刊、网络等媒体发布公告，然后受理报名，发售文件。
　　3.4 招标文件的补遗

　　投标人在领取招标文件后规定的时间内，可就招标文件中不能完全理解的商务、技术
等问题向采购人提出询问。采购人需在规定的时间内对投标人提出的问题进行澄清和解答，
并可根据实际需要，对招标文件进行修改或补充。所有的澄清、解答、修改或补充都须在规
定时间内以补遗书的形式送达每个已购买招标文件的投标人，并经各投标人确认收悉，
使每个投标人均能在完全理解招标文件的基础上进行投标。
　　3.5 开标

　　按照招标文件规定的时间、地点公开开标。开标大会由采购人组织，邀请上级主管部
门监督，公证机关进行现场公证。投标单位派代表参加开标仪式，并对开标结果签字确认
　3.6 评标

　　评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一
的中小型单一设备，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，即按照由低到高的顺序
对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审，推荐符合招标文件要求且投标报价最低
的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以
统一的大型成套设备，一般采用综合评估法进行评标，采用百分制评分标准，对所有符
合招标文件要求的投标人的投标报价，产品的质量、性能和标准，业绩、信誉及财务能力，
服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分，按综合评分由高到低排序，推荐前三
名投标人为中标候选人的评标方法。
　　3.7 现场考察

　　采购人应成立由采购人代表、技术专家及纪检监察人员组成的考察组，按评标委员会
推荐的中标候选人顺序进行实地考察，考察内容包括资质证件、原材料采购程序、生产工
艺、质量控制、售后服务情况及访问其他用户等。如排序第一的中标候选人通过考察，则不
再对其他的中标候选人进行考察，否则，要继续对排序第二的中标候选人进行考察，依
此类推。考察结束后，考察组要书写考察情况报告，并由考察组成员签字确认。
　　3.8 定标

　　采购人根据评标和考察结果，确定排序最优且通过考察的中标候选人为中标人，并
向其发放中标通知书，按照招标文件的规定及中标人投标文件的承诺签订供货合同。
　　
　　4 招标采购工作中需要注意的几个问题
　　
　　4.1 投资定位问题

　　设备在什么地方使用，需要完成哪些方面的任务，对设备有什么样的具体要求，诸
如此类的问题都要非常明确。它决定着采购设备的档次，也就是通常所说的投资定位。投
资定位过高，投资太大，造成浪费；过低，设备性能保证不了，当然也就不能保证工程
施工的进度和质量，从而达不到投资应有的预期效益。这方面务必引起采购人经营决策层
的高度重视。
　　4.2 设备配置的技术含量与价格问题