万元，2078 万元，1996

万元。最后评委认为所有投标人的投标报价均不低于成本，价格最低的单位中标。

评标过程中的业绩评审案例
宜兴市一工程项目，评标办法中有业绩评审项。2010 年 5 月开标、评标，一投标人在提供了项目负责人的业绩，获
奖证书、合同、中标通知书一应俱全。评委判其该项业绩得分。该单位总分第一。

“

评标结束后，一投标人举报，称该奖项的获奖文件尚未发出，是该投标人通过与协会的某工作人员私下通过关

”

“

”

系先把获奖证书拿到了。该协会称，奖项评审已经基本结束，获奖文件已经基本搞好，6 月初就发。
问题：该证书有效吗？投标人有无弄虚作假？

“

”

问题是即使取消该奖项得分，该投标人仍然排名第一，投诉人坚持认为，该投标人靠歪门邪道取得证书，扰乱
了市场秩序，有违公平和诚实信用原则，应当取消其中标资格！

小结

招标投标制度仍处于发展完善过程之中，这项经济活动的开展离不开整个经济社会发展的大环境；
一方面工程建设总量蓬勃发展，大项目、大工程、新技术层出不穷，一方面招标投标竞争日益加剧，建筑强省

、

企业发展、公平竞争几个方面需要统筹兼顾；
招标代理机构要在遵纪守法的前提下，主动适应环境，熟悉招标投标程序方法，争取每一个代理项目顺利开
展，做精通业务、诚实信用的典范。

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第一部分概述

介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规等

第二部分建设工程施工招标投标

介绍施工招标的程序、方法、有关规定以及操作指南

第三部分招标文件

介绍招标文件的编制要点、注意事项等

介绍建设工程招标投标的基本概念及有关法律法规

1、招标投标的基本概念
招标的概念：招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标概念有广义与狭义之分。
广义的招标是指 :由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所
提出的

价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况

等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中

标人，并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标时，通常指广义的招标。
狭义的招标是指:招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标人发出投标邀请的行为。
当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。
2、投标
投标是指:投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写投标文件，并将其送交给招标人的行为。
3

、招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。

、招标投标的法律性质

招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。

招标行为的法律性质是要约邀请。

投标行为的法律性质是要约行为

。

确定中标人行为的法律性质是承诺行为。

为什么招标公告是要约邀请，招标文件也是要约邀请而不是要约呢？

《中华人民共和国合同法》第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、

招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。第十四条要约是
希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：