1992 年 2 月，业主（黄河水利水电开发总公司）通过世界银行刊物《发展论坛》（Development 

Business）刊登了发售小浪底水利枢纽主体工程三个土建国际标资格预审文件的消息。资格预审邀

请函于 1992 年 7 月 22 日同时刊登在《人民日报》和《中国日报》上。

    资格预审邀请函的主要内容是：

    1.业主（黄河水利水电开发总公司）将利用世行贷款合法支付小浪底土建工程施工合同项目；

    2.介绍小浪底土建工程的分标情况及每标的工程范围、主要指标和工程量，并说明承包商可以

 

投任何一标或所有标；

    3.业主委托中国国际招标公司在北京代售资格预审文件，发售时间自 1992 年 7 月 27 日起。承包

商递交资格预审申请书的时间为 1992 年 10 月 24 日（后来延期至 10 月 31 日）。

    小浪底土建工程资格预审文件是根据 FIDIC 的标准程序并结合小浪底工程的具体特点和要求编

制而成的。主要内容有：

    （1）引言及工程概况。介绍业主及其工程背景，工程分标和工程范围，工程地理、地质条件简

述，以及工程特点和特性。

    （2）业主提供的设施和服务。如对外交通和道路，物资转运，存放，施工场地，通讯系统，供

 

水和供电系统以及当地劳务营地和医疗设施等。

    （3）合同条件的合同形式和要点。

    （4）资格预审要求。即要求承包商按表格填写其主要情况。

    主要包括：①承包商情况概要；②主要施工人员情况表；③已完成的类似小浪底工程和规模

的工程；④正在施工或即将承建的项目；⑤主要的施工设施和设备；⑥公司的财务报表；⑦银

行信用证；⑧公正书；⑨外汇要求；⑩投标者的保证书。

    业主发出资格预审邀请函后，总共有 13 个国家的 45 个土建承包商（公司）购买了资格预审文

件。在截止递交资格预审申请书日期 35 天前，承包商如对资格预审文件中的内容有疑问，可以向

业主提出书面询问，业主在截止日 21 天前作出答复，并通知所有承包商。到截止日期 10 月 31 日

时，共有 9 个国家的 37 家公司递交了资格预审申请书。其中单独报送资格预审文件的有 2 家承包

商，其他的 35 家公司组成了 9 个联营体。这些承包商或联营体分别申请投独立标或投联合标的资

格预审。

（二）资格评审

    为了进行资格评审工作，业主成立了"资格预评审工作组"和"资格预评审委员会"。资格评审分

两个阶段进行，第一阶段由评审工作组组成三个小组：第一小组审查资格预审申请者法人地位

合法性，手续完整性及合法签字，表格填写是否完整，商业信誉及过去的施工业绩等。第二小组

根据承包商提供的近 2 年的财务报告审查其财务状况，核查用于本工程流动资产总额是否符合要

求，以及其资金来源、银行信用证、信用额度和使用期限等；第三小组为技术组，对照资格预审