”  

协调 。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对 

 

设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求； 施

 

工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质 量、投

 

资和工期等满足业主的要求。1.2 

 

工程监理的目的 目的──通过监理工程师谨慎而勤奋的

 

 

工作，力求在计划的投资、进度和质量目 标内实现建设项目。由于工程建设监理具有委托

 

性，所以监理单位可以根据业主（建设单位）的意愿 并结合自身的实际情况来协商确定

 

监理服务范围和业务内容。既可承担全过程监理， 也可以承担阶段性监理，甚至还可以只

 

“

”

承担某专项监理服务工作。 工程建设监理要达到的目的是 力求 实现项目目标。因此，监

 

“

”

理单位和监理工 程师 将不是，也不可能成为任务承包商的工程承保人或保证人 。谁设计

 

“

”

谁负责， 谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责，而作为工程承包合同 甲、乙方 之外

 “

”

 

的 第三方 的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的义务。 工程建设监理是

 

一种技术服务性质的活动。在监理过程中，监理单位只承担服务 的相应责任。它不直接进

 

行设计，不直接进行施工，不直接进行材料、设备的采购、供应工作。因此，它不承担设计、

 

施工、物资采购方面的直接责任。工程建设监理是 提供脑力劳动服务或智力服务的行业。由

 

于工程建设监理行业的存在，使建设项目的 经济效益更高，速度更快，质量更好。它能够

 

使粗放型的工程管理变成科学的工程项 目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监

 

理责任。也就是在监理合同中确定 的职权范围内的责任。监理工程师如果超出他的职权范

 

围的限制而涉足其专业以外的 领域，就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任，
或许还有合同责任；更不应
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    济南工程职业技术学院（建筑电气）
    

 

试图对其不具备资格的事提出咨询意见，这样做对雇主与项目经理都极有好处。在实现

 

建设项目的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰。而这些 干扰和风险并非

 

监理工程师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些干扰和风 险造成的影响。所以，

 

对于提供监理服务的监理单位来说，他不承担其专业以外的风 险责任。他虽不能保证项目

 

一定在预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组 织的规范下，出于职业道德的

 

良知，基于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽 全力为在预定的投资、进度和质量

 

目标范围内实现项目而努力工作。 1.3 

 

工程监理在工程项目管理中的意义 一般来说,一个

 

建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投 产几个过程,而在整个项目
实施过程中,牵涉很多部门和单位,

 

各个部门都有各自不同的 目标任务。参与项目实施的单

 

位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。他们都有自己的项目管理,但其出发

 

点和侧重面各有不同。 建设单位(业主)着眼于全过程, 其主要任务是三大控制:设计单位的
项目管理是自我管理,

 

其主要任务是确保设计任务 按质量目标、进度目标实现,并通过设计

对投资进行有效的控制;施工单位的项目管理, 由签订承包合同开始到竣工结算为止,其主

 

要任务是建立自身质量保证体系和进度控制 网络图,依据合同目标要求控制工程质量和按
工期目标如期竣工,并在此前提下,

 

实现最 低的工程成本;对设备供应单位来说,要按设备订

 

 

单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。项目管理总目标与各参与方项目管理目标以

 

及各参与方目标之间是既相联系又相 矛盾的。如对业主来说,进度目标包括设计进度、施工
进度、设备安装与调试周期等, 要尽可能地缩短施工周期,就要求设计方缩短设计周期、施工
单位缩短施工周期等,  

而 设计单位为了保证设计质量总是想方设法延长设计周期,施工单位

 

要赶工期就要增加 支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项目管理总目标,其中很重要

 

的一条就是要协 调好各方之间的矛盾,总目标的实现和各分目标的实现互为条件,互为前提,

 

是各分目 标矛盾统一的平衡结果。
    工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使