为以常，这种观念难以一时改变。近年来，城监大队加强管理，对新建成区及时管理到位，
新建成区跨门经营现象较少，而对于旧区，市政法委牵头组织办事处、城监、工商、交警、消
防等多部门联合整治，取得较好的成效。

 　　（3）公共设施与公共交通方面。主要包括占

道经营、占道堆放、占道设置其他设施等情形，近年来城市建设加快，一些临街工地的确需
要临时占用人行道堆放建筑物料，城监大队在尽量减少对人行道畅通影响的前提下予以同
意，并督促履行文明施工、围栏作业的义务，施工完毕后及时清理恢复原貌。占道设置其他
设施主要有占道竖式小广告牌、

“爱心书报亭”、电话亭、部门政务公开栏、宣传栏等。对于占道

竖式小广告牌，大队严格管理取缔范围，目前此类占道竖式小广告牌正逐渐减少。对各单位
在市区设立大型公益宣传广告（如计划生育、精神文明、公民道德等内容），均采以支持的
态度，及时给予报批，并深入现场，住址勘探，对大型公益牌的规范设置给予帮助和指导。

 

四、加强房地产开发管理，加快住宅建设步伐

 　　房地产开发严格按照审批方案进行建设。

全面实行预售许可制度的《住宅质量保证书》及《住宅使用说明书》制度，积极推行使用新的

《商品房买卖合同示范文本》，认真贯彻《福建省房屋消费者权益保护条例》，认真抓好房地

产开发公司和物业管理公司的资质管理，新建成的住宅小区（小厦）物业管理覆盖率达
100％，单位和企事业自建自管房都已逐步推行物业管理，促进房地产市场的健康发展。房
地产交易中心实现交易办证一条龙服务，极大地提高办证速度。交易总额大幅增长，促进整
个房地产市场的良性有序发展。建成金汇花园、建德花园等一批精品小区，市区人均居住面
积达

28.5 平方米／人。 　　五、强化城市规划管理 　　城市建设坚持

“规划先行，拆建并举，

建管并重，注重精品，提高品质，加快现代化城市建设步伐

”的原则，努力把石狮 160 平方

公里作为一个城市来规划，建成人与自然、城市与自然相互协调、融为一体的现代工贸、旅游、
生态、港口城市。加大规划编制工作，形成以城市为龙头的一系列规划体系；

2003 年委托上

海同济大学规划设计研究院和美国

RTKL 有限公司同时编制城市概念性总体规划，该工作

已于

2003 年年底完成，2004 年 4 月，由重庆规划设计研究院承担城市总体规划修编任务，

目前，总体规划修编工作已完成纲要编制阶段。

2003 年，中国市政（上海景观设计学校）

工程西北设计研究院编制《石狮市近期建设规划》，

2004 年上半年重庆市规划设计院厦门分

院完成了《石狮市东区控制性详细规划》的编制工作；

2004 年 7 月份又委托中国西北市政规

划设计院着手编制

LNG 燃气专项规划，该规划初步方案已于 2004 年 10 月进行讨论，正进

一步修改；在规划中注重加强风景名胜区保护工作。严禁以任何名义和方式出让变相出让风
景名胜区资源及其景区土地，已出让或变相出让的，应坚决予以纠正。组织编制宝盖山和灵
秀山森林公园规划，在这两个公园规划尚未批准的情况下，一律不得进行各类建设，严禁
在公园规划区内设立各类开发区和度假区，严格限制在区内建设各类建筑物、构筑物，对未
经批准擅自开采石头的采矿点坚决给予查封、责令停工并依法予以拆除。

 　　六、加强城市

建设管理

 　　1、认真贯彻执行国家关于安全生产和文明施工的法律、法规和方针、政策，认

真开展《建设工程安全生产管理条例》宣传、学习、培训工作，执行省建设厅关于超高模板支
撑、超高脚手架搭设的有关文件要求。按照市委、市政府对安全生产的部署，结合本行业的特
点认真开展专项检查，落实安全防范措施，及时排除安全隐患，创建文明工地。

 　　2、按

《安全生产法》、

《建设工程安全生产管理条例》的责任制要求，逐级、逐参建单位明确责任，

抓好落实。要求施工单位、建设单位、监理单位在办理安全备案中，必须建立安全生产管理体
系，分清责任，管理到位，编制专项安全生产防护方案，编制安全生产急救方案，安全监
理规划等。要求监督员在平时工作中必须管施工安全和文明施工，把项目负责人作为安全生
产和文明施工的第一责任人。

 　　3、两年来共完成施工图审批 293 外项目，建筑面积 247.5

万平方米；受理工程质量安全监督

334 个项目，建筑面积 243.7 万平方米；办理施工许可

293 个项目，开工房屋建筑面积 231.9 万平方米。 　　4、对本行政区域的在建工程施工安全
和文明施工进行日常的安全检查和指导工作：两年来共检查建设工地

1005 幢次，发出安全