依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。

 

 

　　 《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定：

 

　　 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，
造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销

 

资质证书：

 

　　 （一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业

 

的；

 

　　 （二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物

 

行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；

 

 

　　 （三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；

 

 

　　 （四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；

 

 

　　 （五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；

 

 

　　 （六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

 

　　 刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立

 

的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。

 

 

　　 《中华人民共和国建筑法》第八十三条规定：

 

 

　　 第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照

 

本法执行。

 

　　 依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律

 

规定执行。

 

 

　　 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。

 

　　四、不容乐观的现实

 

 

　　 虽然有上述一些法律条文，但在现实施工中文物保护工作并不乐观。

 

　　 例如，国家《文物保护法》明确规定，进行大型基本建设工程应事先报省、自治区、直
辖市人民政府文物行政部门，组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的

 

地方进行调查、勘探。

 

　　 但是，目前有许多建设单位有意逃避考古勘探，能躲就躲，能拖就拖，相当一部分
项目是未经考古勘探即直接开工。为什么会出现这种情况呢？因为按照《文物保护法》的规
定:“凡因进行基本建设和生产建设需要的考古、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建

” 

设工程预算。 正是由于不愿承担这笔勘探费用，使拒绝考古勘探成为时下许多工程项目

 

建设中普遍存在的问题。

 

　　 由于不愿让文物部门进行考古勘探，一些建设单位在擅自施工后发现文物，既怕承

 

担责任，又怕影响工程进度，于是便瞒天过海，私自处理。导致文物被严重损毁。

 

　　 在文物执法方面也很尴尬。按照《文物保护法》的规定。盗掘古文化遗址古墓葬，故意
或过失损坏国家保护的珍贵文物，要追究当事者的刑事责任。但在现实中很少有被追究刑
事责任的，往往罚款了事。因为基建施工中的文物破坏案例，大都属于法人违法，而要处
罚一个单位则需当地政府组织相关部门开会研究通过。建设单位、施工单位及其关系单位
“

”

活动活动 ，文物处罚的提议最后也就不了了之。所以，当地政府是否重视支持，其他部

门是否积极配合，对文物保护起着至关重要的作用。而现实情况往往是，当文物保护与基
本建设、经济利益产生矛盾时，一些地方的行政领导和职能部门更看重基本建设和经济利

 

益，而忽视文物保护。

 

　　五、建议及措施

 

　　 1.

 

加强宣传教育，提高全民的文物保护意识。

 

　　 2.

 

提高政府行政领导和职能部门的文物保护意识，实行问责制。