企业资格认定办法》经第二十四次部常务会议讨论通过，正式发布实施。该办法明确了招
标代理企业资格认定的条件与手续，加强了代理企业的自身定位，预示着招标代理企业
从此真正走向市场。且 2002 年根据《工程建设项目招标代理企业资格认定办法》，制定工

 

程建设项目招标代理企业资格年检办法。

 

　　 5、加入 WTO 后，与国际接轨为工程招标代理企业提出了更多的需求。工程招标代理
制度是国际上普遍采用的方法，通过工程招标投标承接任务也是参与国际经济大循环的

 

需要，要想走出国门，也必须参与国际上的招投标。

 

 

　　 （二）威胁分析

 

　　 1、建筑管理单位行政干预仍然很重。建筑管理单位本应向建筑市场提供服务的重要

“

”

“

”

职能，但现有的主管部门滥用行政权力 越权包办 招投标，限定所属单位的工程 内定

 

给施工单位中标，使招标投标成为徒具形式的空壳，行政干预色彩浓厚。

 

　　 2、建筑市场的配套的改革措施滞后。虽然我国的建筑市场体系已逐步建立，但相应
的配套法规与制度建设相对滞后。例如，建筑工程招标代理企业在工程招标代理过程中，
不是向委托代理方（发包方）收取招标代理费，而是向施工单位收取高达中标价的
0.4%―0.9%的招标代理费或中标服务费。这种将代理费转嫁到施工单位的行为，已经成了
代理企业取得代理资格的前提条件，且未能提供正规发票。这种怪现象出现部分就由于建

 

筑市场相关的法律法规还为健全的结果。

 

　　 3、招标投标活动不规范。一些地方在选择投标单位的方法上主要是由建设单位随意
选定或随机抽取，单纯考虑选取的公开与公平，却忽视了招标投标择优选用、优胜劣汰的

 

重要原则。

 

　　 4、整个社会对工程招标代理的认识不够。现在人们对工程招标代理企业的思想认识
跟不上，认为工程招标代理企业就是收取佣金以捞取回扣，认识不到这是一种有偿服务。 

 

 

　　 （三）优势分析

 

　　 1、具有的专业招标运作水平。工程招标代理企业作为工程咨询服务的中介组织，其
是业主的代理人。我国的建筑市场中有人把建设监理成为业主的代理人，这是不正确的。
建设监理既不是以业主的名义开展活动的，也不能让业主为其监理行为负责。有些建设单
位缺乏招标能力，不可能也没有必要设立专业的班子进行招标工作。而工程招标代理企业
由于自身专业特点，能保证招标的质量，提高招标的效益，保证招标在公开、公正、和诚

 

实信用的原则下进行，建立良好的竞争机制。

 

　　 2、规范建筑市场，减少资源浪费。招投标活动中运作不规范，违规操作较多，一些
单位并不具有编制招标文件和组织评标的能力，却自行办理招标事宜；一些建设单位在
未履行报批手续或报批后尚未获准的情况下，即开始发售标书等，造成了许多的豆腐渣
工程。而工程招标代理企业的介入，增加了工程项目的透明度，便于群众监督，从而对减
少招标投标过程中的暗箱操作，消除腐败现象起到重要作用。而且，工程招标代理企业的

 

参与也减少了大量招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。

 

 

　　 （四）劣势分析

 

　　 1、招标代理企业自身素质建设不够。工程招标代理企业作为新生事物，总会经历一
个自产生、发展到逐步完善的过程。在《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招
标代理企业资格认定办法》颁布和实施后，工程招标代理企业才有了比较准确的自身定位。
工程招标代理企业从物质准备到心理准备还不是很充分，市场意识与服务意识还不是很
强，法制观念也没有深入人心。职业道德规范尚未形成，致使不少招标代理人在执业时不
按合同办事，敷衍塞责，违纪泄密事件时时发生。而且代理服务的质量不高，代理工作权
威性不强，代理业务较为简单，大部分只限于代编工程预算和标底，而对招标投标全过

 

程的代理很少，因此对工程建设的业主缺乏足够的吸引力。