价格应包括完成所需进行的一切工作内容的费用,如果报价表未列出,建设单位将认为承包
商不收取这方面的费用,或在其他款项下已经综合进行计算,无须任何说明。因此在工程结算审计时

,对工程量

清单表要特别予以重视。

　　清单计价模式下,在所有文件的解释顺序中,投标文件较招标文件优先。所以在评标过
程中,需要对大宗装饰项目进行必要的复核,比如楼地面材料、外墙装饰及窗户型材等,避免

由于不平衡报价带来的损失。

　　
　　2.2

定额模式的造价控制

　　由于维修项目的特点,部分学校依旧采用以前的定额计价模式,以便于控制合同总价。
包干加变更合同是高校采用较多的一种计价方式,其优点在于甲方容易控制工程造价,缺点
在于需要对施工范围内容有详尽的理解,不能遗漏项目。包干也称作固定总价,实质是以中
标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项,不考虑政策性调整及建筑
材料价格的调整,包含了风险范围和风险费用。变更是指对以前合同内容,经甲方要求变更
的内容,

“

”

甲方应要求变更的部分同比例下浮。在合同条款中,

“

明确以施工图为标准作为

工作内容,除变更以外,

”

多报少报漏报不予调整。这样,学校可以在保证工程质量前提下,很

好的控制投资,合理安排资金,并加快施工进度。为防止投标人不履行合同,应强制实行投标

履约担保、合同履约保证金、低价风险担保金制度。

　　
　　2.3

积极推进合理低价中标

　　合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下,经专家参考招标人
标底,并对各投标报价与基准价进行对照评审,择优选择合理低价投标人为中标候选人的评

“

”

标法。合理低价中标有别于最低价中标。在通常情况下,可以选取合格范围内投标报价的
平均价为基准价,在评标中结合招标文件所公示的实质性要求,对投标人进行综合评估和审
定,

择优选择投标人。

　　合同是一个有机整体,对整个建设项目各阶段都应考虑,特别是工程价款的约定更应注
意。除了约定的合同价款外,还有许多可能转化为价款责任的约定,它们是随相应约定条件
是否成立而成立的隐含造价。应重视合同条款措辞的分析研究,吃透其内容的实际含义,防
止出现歧义,避免日后竣工结算时出现不必要的争议。当合同履行过程中出现一些与签定
合同时的估计相差较大的情况,应及时补签合同协议,弥补合同本身的缺陷,也可以补充合

同的形式调整合同价款。

实施阶段的造价控制

　　
　　在施工阶段造价控制的关键是对工程变更签证实行有效控制。针对目前工程,施工单

“

位往往采取低价中标,

”

索赔赢利的方式承揽工程。作为甲方造价管理人员要做到事前把

关,主动监控,严格审核工程变更,减少不必要的工程费用支出,

避免造价管理失控。

　　维修项目施工过程中经常会出现各种各样与合同约定不符合的情况,必须及时办理现
场签证。因此要严格签证权限制和签证手续程序,提倡只签实际情况而不签造价,或由多方
确定价格。审计部门应严把审核关,拒绝不合理的现场签证。分清签证权限,明确签证由谁来
签,谁签证才有效,什么样的形式才有效,这些事项必须有甲方管理部门予以明确,对单张签

证的权利和对累积签证价款总量达到一定额度的限制都应在合同条款中予以明确。

科学对待工程变更与索赔