2.1 造价概算的要求
　　从上文机会成本的控制认识中可知，项目施工方需对施工方案进行充分论证才能进
行造价概算。而充分论证则依赖于对项目功能定位的把握、项目施工难度的了解以及项目
建设周期等因素的掌控。那么除了在工程技术手段上加以优化外，还需通过怎样的方式来
控制呢？笔者认为，建立一个合理的造价概算团队也是十分重要的。不难看出，若单以造
价人员为造价概算的实施者，将无法完全把握住项目的功能拓展和周期方面的真实信息 ，
其结果自然将增大施工阶段的造价管理难度。
　　2.2 造价管控的要求
　　造价管控主要存在于项目施工阶段，此时也是造价管理的重点和难点部分。重点在于，
其是项目预算资金大量投入的阶段，必然对成本控制带来了很大压力。而作为难点，则在
于团队作业模式下的成本控制监管缺位现实。具体而言，在项目团队作业过程中，因技术
的不可分性使得监管每位员工的成本控制效果成为不可能。在此情况下，便容易激发员工
个体实施机会主义行为。一旦该行为不可控并成为常态，有关造价管理的努力都将没有意
义。因此，应在小范围内建立起造价管控形式来。
　　2.3 结算的要求
　　从传统视角上来看待结算，其主要在于实现资金回笼的目的。但从另一个角度来看，
随着中途结算和竣工结算的开展，其也成为了造价管理的重要组成部分。即使从项目施工
方的立场出发，在额定造价总费用的情况下，唯有完成阶段性的造价管控才能在中途结
算中获得利润。对于竣工结算而言，则能在逐利性冲动下推动施工方有效完成造价管理工
作。
　　以上三个方面的要求，就为下文的管理模式提供了思路。
　　3 要求驱动下的管理模式构建
　　根据以上所述并在要求驱动下，造价管理模式可从以下三个方面进行构建。以财政拨
款项目为考察对象。
　　3.1 造价概算方面
　　冶金工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，唯有把握好项目设计关才能避免
不必要的造价波动。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1%，甚至更低，但正是
这少于 1%的费用对工程造价的影响度却占到 70%以上。为此，应在项目设计阶段引入市
场要素，即建立项目制度招标制度（额定总预资金量）。在项目团队设计过程中，应强化
项目设计监管制度。由总设计师对项目设计图纸给予审核并对企业负责。
　　3.2 造价管控方面
　　在工程施工方面，可采取成本逆向分解制度。把成本形成的全过程费用发生的每个环
节层层分解到各班组和个人，每个班组就是一个责任中心，依据全面预算制写出单位消
耗定额，并制定完善的奖励激制，增加施工人员降低成本的意识。将各项预算指标层层分
解，与全面预算有机地结合。在建立绩效考核体系时，应将考核权利下放到班组负责人头
上；同时，还应建立员工直接面对企业工会的利益申述渠道。从而，通过形成双向制约态
势保证施工阶段造价管理的有序进行。
　　3.3 结算方面
　　针对冶金工程投资金额大的现实，应建立跟踪审核形式。具体包括：形式，其形式可
以通过建立人员跟踪机制来实现，即在组织建设和制度建设上，强化以审计人员为重心
的跨部门协同模式；效果，正如上文所提到的诸多信息问题，促使跟踪审计的效果应在
于全面掌握造价结算的实际情况，从而建立客观、高效的监管机制；目的，跟踪审计的目
的应在于获取更大存量的造价结算信息，确认各类形式要件的真实性和有效性。
　　综上所述，以上便成为笔者对文章主题的讨论。诚然，还有其他方法可以建立有效的