实现，而且大大降低了监理的权威性和成效。
　　1.4

 

监理取费标准低，监理企业相互恶性降价现象严重

　　我国现行的监理取费标准仍然执行的是 1992 

“

”

年国家物价局颁布的 监理取费标准 ，

而实际上房屋建筑业、交通水运业等的监理取费全国普遍远低于该标准，部分项目甚至仅
为标准收费的 20%左右。如此低的监理取费标准，要求的深度和责任的不断增加等因素，
目前国内的取费水平显然己不适应形势了，这必将使整个行业难于提高档次、吸引优秀人

 

才，也难与国际接轨进行竞争。
　　2

 

施工监理技术保障体系的内涵

　　2.1

 

施工监理及施工监理保障体系的定义

　　所谓施工监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据委
托监理合同和施工合同对施工过程进行的监督管理。施工监理技术保障体系是指监理企业
为了实现施工监理目标是监理单位为履行监理合同而设立的现场机构。它在总监的领导下，

 

对工程项目实施监理，在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。
　　2.2

 

施工监理技术保障体系的组成

　　施工监理技术保障体系主要由专业技术保障体系、组织协调技术保障体系、信息管理
技术保障体系三大部分组成。施工监理专业技术保障体系是指监理企业为施工监理提供所
需的专业技术服务平台，为监理项目部提供系统和完善的专业技术支持。、或流出的各类
信息的运动（传递、储存)和利用(分析、加工)等进行的组织管理工作，以期使监理工作高

 

效，有序地进行。
　　3

 

建立施工全过程的专业技术保障体系

　　3.1

 

施工准备阶段专业技术保障体系的建立

　　做好监理监控的技术准备。监理项目一经确定，监理技术准备工作需随之到位，主要
包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监
理实用图表，制定工程预控措施等。其中监理规划是组织和指导监理工作的纲领性文件，

 

也是项目监理工作的基础和重要依据。
　　为项目的施工监理配备合适的监理人员。要建立施工监理专业技术保障体系首先要在
施工准备阶段健全项目监理部的组织机构。项目监理部的设置(包括专业配套和数量)要与
工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应，应具有合理的人员结构，做到合理的专
业结构和合理的技术职务、职称结构，同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。总监理
工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具

 

有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任。
　　加强对设计图纸的审核工作。图纸是影响控制目标实现的一个关键，图纸会审是一项
重要而严肃的技术工作。在设计交底前，监理工程师要花大量精力研究、熟悉图纸，清楚
设计要求、结构体系、关键环节，应督促承包单位组织图纸会审，并在约定时间内向项目
监理部报送审图记录，经项目监理部汇总后书面报建设单位。从组织实施的角度对设计文
件和图纸进行认真负责的审核，既要审核图纸上结构尺寸的正确性，更要审核在施工工
艺上的可行性；对设计提出的技术要求在认真领会的前提下要考虑其合理性、必要性和可

 

操作性。
　　3.2

 

施工阶段专业技术保障的建立

　　严格材料和设备等进行质量查验、认定。专业监理工程师应对进场的工程材料、构配件
和设备，按照委托监理合同的约定和工程质量管理文件的规定，对其产品合格证、材质证
明和相关材料检验合格的证明以及技术文件进行复核。经专业监理工程师审核检查合格、
签认材料(构配件或设备)报验申请表。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、
构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单书面通知承包单位限