施工阶段

,即使监理没有检测到和发现承包商的不合格产品,责任方也不应该仅仅是监理,承

包商也应该承担相应的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品
的质量标准

,这方面需要“三方”端正思想意识。 

　　

2.3 监理人员普遍专业知识贫乏和素质较低 

　　监理工程师的知识结构包括四个方面

:技术、管理、经济和法律。作为监理工程师不但要

通晓本专业的设计和施工管理

,解决本专业的技术问题,还要具备编制本专业的概预算和招标

标底和制定、洽商、管理工程合同的本领。监理工程师应该是经过培训具有丰富的工程建设实
践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础的工程技术人员才能具备资格。但是由于监理是
我国的新兴行业

,人员非常紧缺。所以有些监理人员只是经过短期培训,通过考试获得了“监理

上岗资格证书

”,但是缺乏经验,合同意识、法律意识不强等现象却普遍存在。 

　　

2.4 不恰当的市场竞争 

　　从理论上讲工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质应该是协调的。自从监理
招标、监理业务的承揽实行最低价承包以来

,由于监理业务的竞争,很多建设单位都以最低的

监理取费标准为选择的唯一标准

,而忽视了监理单位的资质、人员的素质。部分监理单位为了

能得到监理业务

,也互相压价,低价承揽。导致高素质的监理人员的到位率降低，监理效果不

佳。

 

　　

 

　　

 3、改善水利工程监理问题的措施 

　　

 3.1 加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度，提高建设各方对监理工作重要性的认识

和法规意识。通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对工程建设监理工作有一个
全面的认识和了解，发挥好监理工作在工程建设中的应有作用，为监理工作的顺利开展创
造良好的环境和氛围。

 

　　

 3.2 建设行政主管部门要加强对监理市场的管理。要采取有效措施，按照法规法律规定，

加强对建设各方主体的监督、管理，使工程建设管理体制进一步规范化、专业化、合理化、社
会化。

 

　　

 3.3 控制程序化是水利工程监理工作的前提 

　　运行管理程序

,监理内部质量体系运行程序 ,围绕监理任务落实制定的外在控制程序作

为水利工程建设监理程序的三大类。这些程序在时间和空间的开展顺序和衔接

 ,保证了监理

监控不漏监

 ,同时制约了系统的行动 ,保证各个子系统处于受控状态。水利工程项目建设监理

工程师只有严格执行这些基本控制程序

 ,才能做好控制工作。 

　　

3.4 分清责任方 

　　工程建设质量简单归结于设计、施工或监理的说法或结论其实是错误的。因为自项工程
立项到建成投入使用、正常运行为止

,整个过程中任何一个环节疏忽(地质勘探、测量、设计、

施工等

)都会可能会造成工程建设的质量问题。所以当工程质量问题出现后,不应片面地将责

任归咎于监理或施工单位任何一方

,而应根据工程建设资料认真分析事故发生的原因,找出责

任方以便追究其责任。

 

　　

3.5 提高监理人员的整体素质 

　　监理人员的素质是企业形象的窗口

,企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工

现场反映的情况看

,监理企业主要应抓好以下几个环节的工作: 

　　

 3.5.1 培养良好的职业道德 。工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师

的职业道德和工作纪律都有严格的要求

,监理要始终维持自己独立第三方的位置,既不为经济

利益、为多揽工程而偏袒业主

,也不收受承包商的任何礼品与贿赂,而做睁只眼、闭只眼、忽视

工程质量的事。监理人员在施工现场

,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这

样才能做到不手软、不嘴短

,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢