径等方面进行经济技术比较，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。

　　第四，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设

计。

　　第五，认真审核概预算。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，不漏项，不留

缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。此外，设
计招标也是设计阶段控制工程造价的有效手段。

　　

2、工程实施阶段的造价管理

　　项目实施阶段是把设计图纸变成具有使用价值的建筑实体的过程，在此过程中，

建设单位应从以下几个方面加强管理，控制造价。

　　

2.1 坚持工程招投标制

　　工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制，是控

制工程造价的有效手段。建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此环节中，
重点要加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。招标文件要对工程现场条件、工程招
标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，文字表述要严密、
准确。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性、合法性，减
少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿扯皮等现象，有效控制工程造价。

　　

2.2 加强施工管理

　　加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是

不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应加强设计变更
管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通
过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少设计变更，严格控制来
自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，如必须要作
设计变更，则要尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尽量减少变更带来的预算外费用。
建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。

　　加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料

占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。工程材料、物
资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，要做好主设备的招投标工
作，并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序
和开工时间，以压缩设备储备时间。

　　建设单位要加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排

建设资金，工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用
时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。

　　严格现场签证管理。建设单位要充分发挥现场监理的作用，严把签证关，确保签证

质量，杜绝不实或虚假签证的发生。签证的描述要准确、详细，尤其是隐蔽工程，要以图纸
为依据。要避免由于现场签证不严，从而增加竣工结算的难度并导致工程造价升高的情况。

　　

3、工程结算阶段的造价管理

　　工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。建

设单位应从以下几个方面加强管理，控制造价。

　　严格审核工程量。根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，

核实工程量，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量，却不计调减量，
甲方完成了

“三通一平”，乙方仍计场地平整等现象，这就要求建设单位要全面了解和掌握

施工图纸和现场情况。

　　审查定额套用。要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是

否被错用，在选用子目时是否有重复等。例如，挖土方本是普通土，套用定额就不能套用三