对一般公路的技术规范，不适应目前车辆驾驶速度快、车流量大等实际建设特点，特别是对
目前常见的不阻断交通情况下的维护工程和扩建工程，还未形成建全的安全技术标准体系
使实际安全风险大大提高。

 

　　

2.2 施工现场的监理风险 

　　

 对施工现场的控制是公路安全监理的关键。施工中的安全风险主要存在于：首先，对

挖方爆破、起重吊装、防风防火等易发生事故的重点环节缺乏有针对性的监督和指导，使作
业处于失控状态。其次，应用于施工现场的很多安全设施过于简单，已不适应于现代工程的
需要。以安全指示标志为例，目前公路施工现场使用的仍以静态图片标志为主，在工艺复杂，
环境相对混乱的情况下，这些标志很难充分发挥其诱导、警示的功能。此外，部分驾驶者行
驶中注意力不集中，甚至不遵守交通规则，也给不阻断通行情况下的维修施工制造了风险。

 

　　

 

　　

3 施工中的安全监理控制要点分析 

　　

3.1 深化安全意识 完善安防制度 

　　监理工作者首先应协助施工企业建立自上而下的安全责任意识，并帮助施工企业做好
安全技术的培训与考核。通过减少操作失误和操作的随意性使生产工艺更加成熟和稳定，并
以人性化的奖惩措施促进施工人员安全生产的积极性。

 

　　在安全制度方面，监理的首要职责是使建设、设计、施工各方明确在自身在安全施工中
的义务，并通过制度将义务细化和落实。应针对工程中临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜
间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，必须制定详细的
施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全
因素。此外，应始终坚持执行没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上
路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业的

“三不准”原则，并做到按

规范规定的道路施工标志、标灯、施工人员安全标志、着装的全部落实到位。应严格执行施工
单位的施工现场安全责任奖惩制度，明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经
费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组的奖励等。监理工作者应确
保施工中企业用于安全建设的经费到位且专款专用，为安全生产提供可靠的经济支持。

 

　　

3.2 公路施工现场监理中必须加强控制的重点环节 

　　

 针对实际情况复杂的施工现场，监理工作者必须具备及时发现问题并及时处理的应变

能力，这就需要其全面掌握有关施工工艺和标准规范，以专业的业务水平和认真的职业态
度对施工进行实时检查，并对重点工艺环节或重大危险源制定特别的监理方案。如将技术措
施细化到脚手架、高空作业、机械使用、起重吊装、电力电气、消防、防火防爆、防风防汛等各个
方面的具体工作安全操作和管理要求，从而使施工单位结合自己标段情况有的放矢地实施
（如对施工便道的宽度、结构层的厚度、宽度、碎石含量、公里桩、百米桩、排水沟尺寸等都专
文下发到施工单位，作为检查和计量支付的依据），从而使监理工作具体而具有操作性。

 

　　

 对于公路改扩建工程，应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况

制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工警示灯、临时标线带、
反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，
对交通安全设施以及施工信息的显示与发布应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普
通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌
握施工、天气等交通异常信息。有条件的工程还可以采用高效率、高技术含量的先进机械设备，
提高工程的质量和效率，减少施工中的人工作业，从而降低事故发生的可能性。

 

　　

 在施工紧张阶段，施工企业可能为了赶进度对施工的安全性有所疏忽，此时监理工作

者一定要坚持

“安全第一”的原则，绝不能因抢进度而忽视安全。要敢于利用相关法律、文件