成功的概率，让经济活动更加有效。

 

　　二、推行招标控制价存在的问题

 

　　（一）从招标控制价本身而言，其编制存在较多的问题，严谨性和科学性有待提升

 

　　招标控制价对招标的结果有重大的影响，因此对招标的控制价进行编制需要非常严谨、
科学。但是，由于主客观的原因，招标控制价的编制并不够科学，这会影响招标控制价的运
用。招标控制价的编制会采用必要的定额水平，但是由于技术的发展和社会的变化，定额水
平往往落后于市场的真实情况，二者滞后的时间越长差距越大。另外，招标控制价的编制中
所使用的人工、材料、机械的价格都是相关的主管机构发布的，这些信息有一定的滞后性和
不准确性，这些价格可能会偏离市场的价格。而编制人员的素质、经验、责任心等也会影响编
制的质量。

 

　　（二）从招标控制价的运用而言，容易出现新的不公平现象，造成招标的无效

 

　　招标控制价的高低会影响中标价的高低，如果在招标控制价的运用过程中缺乏必要的
控制，例如必要的监督和审核，这就会导致招标人随意更改最高限价，从而产生新的问题。
在运用的时候，招标方在招标控制价和标底的把握上并不准确，很多招标人员将招标控制
价当成是复合标底计算的依据，这就会造成招标工作的混乱。对于一些新产生的不公平现象
可以从招标控制价过低和过高进行分析。

 

　　

1.当招标控制价过高时容易出现的问题：这就会产生新的串标现象。由于招标控制价是

在招标文件中列示，其价格基本上是社会的平均水平。由于投标人和招标人之间有较强的信
息不对称，如果投标人相互串通，商定由一家公司进行中标，这样这些企业也可以达到较
高的预期利润。只要投标价格没有超过招标控制价就是有效的价格，投标人就有可能在招标
控制价过高的时候采用串标和围标获得超额利润。

 

　　

2.当招标控制价过低时容易出现的问题：这容易影响到招标的效率，并容易出现 “劣币

驱逐良币

”现象。由于招标控制价无法让企业有必要的利润，很多企业会选择放弃投标，这

就有可能出现大量的废标，影响了招标的效率，招标工作有可能需要展开二次招标。另外，
当招标控制价过低的时候，就会让一些资质好、技术好、有实力的企业退出招标，而一些劣
质的公司为了抢标则不顾成本进行投标，中标后再采用偷工减料、以次充好、恶意索赔等手
段获取利润，这就会影响到工程的工期和质量。

 

　　三、完善招标控制价改革的措施

 

　　要完善招标工作的改革，在招标中运用招标控制价，招标单位需要从招标控制价的编
制、运用等流程加以完善，提升编制和使用的质量。由于目前招标控制价实施效果的主要影
响因素是编制的质量和运用过程中的配套建设等，因此作者主要从编制和运用这两个方面
进行深入的探讨并提出相应的解决措施。

 

　　（一）提升招标控制价的编制质量，合理确定相关的因素

 

　　招标控制价要提升编制的科学性，这样才能够从根源降低新问题的产生概率。招标控制
价的编制要遵循客观公正的原则，在编制的时候要按程序和规定准确进行计算。

 

　　

1.要合理确定施工工序所产生的消耗量。要选择合适的定额，评估人员要能够选用正确

的预算定额子目，在这些子目的基础上确定项目的名称并计算工程量。在选用具体的定额时
候，必须从相应的说明和工作内容及工程工序去了解二者的匹配程度，选择合适的项目，
对于一些新的施工工序和施工方法，要对其实际内容进行研究后从已有的类似定额中进行
选择并进行调整计算，评估核算人员可以和设计人员进行详细的沟通后确定相应的消耗量。

 

　　

2.要选择合适的人工、机械和材料单价。这些单价对工程的造价有非常大的影响，如果

采用工程造价管理机构发布的价格信息可能会和市场价格脱节，相关人员要做好工程的询
价工作。相关人员主要是需要掌握材料价格的变化，因为物资价格的变动较频繁且物资成本