活动仅追求经济效率和效果，应急物流强调以救援效益为先，

主要体现在时间效益最大化和事件损失最小化两方面。本着

“救

人 为 先 ， 生 命 为 本

”的 理 念 ， 从 汶 川 地 震 到 芦 山 地 震 ， 我 国 应

急物流经验不断丰富，体系更趋成熟，应急速度、能力、秩序等

方面都有显着提升。同时，也应重视 解决应急物流工作中重 复

遇到的问题和挑战。具体来说，应进一步抓好以下几个方面。

　　增强基础设施的应急弹性。物资流动的 基础是交通，信息

畅通的基础是通信。然而，这两 类重要基础设施在灾害发生后

容易出现损毁与过载，给应急物流带来挑战。应着力解决黄金

救援时间信息出不来、物资进不去的问题。首先，在通信设施方

面，提高灾害易发地区通信网络系统承载能力，设置具备较强

环境变化适应性的通信系统， 受灾时通过预案科学有效地进行

抢修，快速消除通信盲点。同时，可以发展 独立于公共通信网

络的应急专网，结合卫星、遥感等多种信息化技术， 确保信息

在第一时间内有效传递。其次，在交通设施方面，除了确保救

援物资优先通过，为专业队伍 配备快速路桥设备，还应考虑地

面设施恢复的时间刚性与应急物流时效性的 矛盾，进一步加强

应急救援航空体系建设。 另外，还应在通信与 交通系统间建立

信息与资源共享机制。

　　加强组织协调。应急物流建设是时效性与专业性要求很高

的系统工程，需要在短时间内 实现各类资源的有效整合与合理

调配。首先，进一步发挥政府在领导、协调、宣传中的主导作用，

   

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