一机制付诸实施，对于造价的管理力度不够，没有及时修正其中的问题，导致造价费用过
多。

 

　　

3、上下层之间权、责、利不统一 

　　由于项目管理的职能管理部门和船队的责任、权力以及利益没有处在同一个方向，经济
杠杆就发挥不到其激励员工积极性的作用，严重的还有责、权、利管理脱节，给项目带来了
本该避免的造价浪费。比如燃油一项，船队是直接使用者，但是因为他们的个人报酬只是和
工程量挂钩，因此没有节约使用燃油的动力和责任；而采购单位只是负责供给和采购，没
有检查燃油使用是否合理的动力和责任，这样就可以看出，不论是船队还是采购部门，其
个人的利益与项目没有直接关系，那么最终就会形成

“敞开供应、以领代耗”的局面。再比如

零配件，航道疏浚工程机械设备有其一定的技术性以及专业性的特点，很多机械事故比较
难认定事故产生的真正原因。

 

　　

4、项目管理层和船队的利润目标不统一 

　　在航道疏浚施工管理中，存在许多固定建制式的管理，比如

“完成方量工资提成制”或

者

“百元产值工资含量包干”等等，这种“产值法”施工与项目管理层所追求的利润目标没有

完全统一，甚至可以说是背道而驰的：施工船队为了提高个人收入，一味追求提高产值，
就忽视了整个项目的造价管理。

 

　　

5、管理层与船队管理未分离 

　　很多航道疏浚项目的管理中，实质上企业的管理层和项目作业层并未分离，这样不仅
使管理层管理和经营的作用弱化，还会使项目作业层的管理功能丧失。由于上文中提到的，
由于施工项目责、权、利无法统一，配置不到位，所以船队如果出现现场问题要逐级向管理
层上报请示，其实很多时候这些问题现场解决即可，而管理层只好分出大量的物力和精力
放在项目外部和内部的协调中，从而就减少了对市场经营以及项目管理的关注。

 

　　

6、生产要素配置僵化 

　　有种观点一直在强调：航道疏浚工程的施工技术简单，但却有很高的机械设备含量，
如果对施工项目采取统一的、以成建制单位为基本点的直线管理模式，则可以降低配件的采
购造价和设备管理造价。其实这是种以偏盖全的观点，企业管理、设备管理以及项目管理尽
管是有内在联系的三个概念，但其内涵完全不同。之所以会产生上述观点，是由于一些管理
者缺乏追求施工产值目标以及市场观念的管理理念。

 

　　二、航道疏浚工程造价控制管理措施

 

　　

1、施工前造价控制 

　　首先要明确施工前的各项事宜，具体包括各分部分项目费用的计算、制定分部分费用预
算、强化造价控制机制、规划费用花费等，同时，还可通过现行的

08 计价方式，二者相互结

合。计算分部分项目费用，制定对应其费用预算。项目确定后，施工部分应该灵活的运用实
际的施工条件，依据项目原先的设计方案，对其进行有效的调整，完善施工进程，同时，
对于生产用的一些设备的利用效率，要适时地进行分析，以便能够节省生产造价，尽量减
少或者符合费用的预算。强化造价控制机制，推行积极的刺激机制，审查各类人员的业绩，
依据施工前的造价规划，严格控制每一个环节的费用花费。

 

　　

2、施工过程中的造价控制 

　　施工过程的控制的管理主要是生产管理、材料消耗管理工程完成率的监控、质量、人员安
全等一系列问题。其中最重要的是强化生产管理。施工单位必须按照相关的规定，严格对图
纸进行检查，并及时的提出修改意见，完善其中的不足之处，改进施工品质。例如：在进行
航道疏浚工程施工中，对于现场施工，在遇到与图纸要求不一样的情况时，施工组负责人
会采取以下措施：结合地形，组织讨论组，对其进行分析及其采纳相关建议等措施，及时
解决问题。其次，还要掌控好材料的使用，杜绝一切的铺张浪费以及不合理使用的现象，尽