人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图

洗脱责任恐怕令人难以信服。

《刑法》第 137

“

条规定： 建设单位、设计单位、施

工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故

的，对直接责任人员，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严

重的，处 5 年以上 10

”

年以下有期徒刑，并处罚金。 这表明，如果监理企业或

监理人员因失职、渎职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将承担工程安全

事故责任。

　　从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家

计委发布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第 22 条第四款规定：

“

建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括 建设工期、施工安全和

”

工程质量控制情况。 国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作

规定》第 47

“

条规定： 项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监

”“

”

督、管理责任。 建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。第 59 条规定：

“

”“

监理企业应 建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。 在编制

监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并

”

建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。 第 60 条规定：监

“

理人员 对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工

”

程款或建议中止工程承包合同。 浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理

“

”

条例》制定的 若干规定 第 37

“

条规定： 监理人员应加强对施工现场的安全生

”

产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。 上述

情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损

害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管