北方老工业基地

重工业比重较大

经济结构和布局不合

理

是比较典型的高能耗、

高污染的工业城市。哈尔滨市

目前每年产生的废旧电器、

电脑、

手机、

充电电池等电子垃

圾

总量约为

6 700

吨。有关数据显示

这一数量还正以每

年

以上的速度增长。困扰冰城百姓多年的电子垃圾

处置难题

很快就能得到解决了。年内

哈尔滨市将启动

废弃电子产品回收利用基地建设

位于利民开发区哈尔滨

市已初步建成的固体废物回收利用中心内

基地建成后

不仅将承担起全市电子废物回收储存的重任

还将利用国

内先进技术对回收电子产品进行拆解和分类

并对部分产

品进行综合再利用

实现电子垃圾的变废为宝。同时有关

行业部门也已酝酿组建规范化废旧电子电器回收网络。
届时

备受关注的电子垃圾污染隐患

将得以破解。

针对电子垃圾的回收问题

黑龙江省家电协会年内也

拟组建废旧电子电器回收利用分会

与环保部门合作开展

电子废物管理工作。同时

该协会还将利用全市

200

余家

有正规资质的家电维修会员单位

组建遍布全市的家电回

收网络

并制定统一的回收价格标准

打造规范化的电子

废物回收市场。

三、

电子垃圾处理的建议和措施

我国目前的电子垃圾的处理能力远远不能满足社会

的需要

针对这一状况提出几点建议。

1建立和完善自己的电子垃圾处理法规体系

电子垃圾产业是一个蕴藏丰富的金矿

它具有变废为

宝的基本条件

不仅能很好地解决我国电子垃圾的处理问

题

而且还能为我国创造可观的经济效益。具体来说就是

要依靠第三方垃圾处理企业

这样不仅培植了一个新的经

济行业

而且减轻制造企业负担。虽然

按照生产责任延

伸的理论

电子垃圾回收处理的责任主体是生产企业

但

是

这并不等同于企业就要为此付出高额的代价去建造电

子垃圾处理厂。电子垃圾处理产业是一个技术密集型、

资

金密集型的产业。一个一般规模的电子垃圾处理厂最少
也要投资几千万美元

这对于我国电子类、

家电类的制造

企业来说无疑是沉重的经济负担。所以

根据目前我国的

国情

参照国外立法成功经验的基础上

应尽快建立和完

善自己的法规体系

增强一些法律和政策的系统性、

配套

性和可操作性

明确废旧家用电器回收及处理的主体

特

别是废物回收的责任。应该努力发展第三方的电子垃圾
处理企业

鼓励民营、

外资进入这一领域。

1建立完善回收利用体系

成熟的电子废物回收利用体系包括再生材料的回收

利用、

便捷的回收体系、

专业化的分拆分类基地和从业人

员等。国家应积极引导和扶持有条件的中心城市建立再
生资源回收网络和集散市场

实施电子废物经营许可证制

度

规范收集和处理行为。在坚决取缔个体加工处理废旧

家电的基础上

做到有资质的分散回收、

集中处理。“电子

环保

循环经济 ”

示范工程主要内容是以循环经济理念为

指导

以提高资源转化利用效率为核心

以建设电子产品

回收、

再利用系统为基础

以建立电子产品生产 —回收 —

再利用的循环经济体系为目标

建立起电子产品回收 —再

利用 —环保处理的

环保产业链

推动

电子产业的和

谐有序发展。为尽快改变我国目前电子废弃物管理的现
状

解决各家都可以管、

也都可以不管的问题

建立生产、

销售、

使用三位一体的责任制。按照生产、

流通、

消费者各

个环节都来负责的思路

确立各个环节承担的责任和义

务。

家电生产企业负有对自己产品的处理责任

它可以自

行进行废旧家电处理

也可委托有资质的处理企业处理。

家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电

回收的

废旧家电应当交售给有资质的处理企业

(

以下简称处理企

业

)

。旧家电经销商不得销售未经处理企业检测、

标识的

旧家电。华星环保已经和苏宁北京分公司签署了“废旧家
电回收战略合作框架协议 ”

。该协议可以看做“中国模

式 ”

的有益探索。苏宁北京分公司会按月将“以旧换新 ”

所取得的废旧家电交予华星环保处置

这是国内首个由家

电零售商与处理企业联合建立的废旧家电回收系统。

1开发电子垃圾处理利用的新技术

相对电子业界的技术发展水平

对电子垃圾处理与利

用的管理和技术水平已严重滞后

国家应加强电子垃圾处

理与利用技术的研究。

1加快电子废物的产业化进程

国家应制定政策推动电子垃圾回收利用企业逐步向

集约化、

规模化、

产业化方向发展

实现由分散处理转向集

中产业化处理、

由低水平逐步转向高科技。

1政府部门应在电子垃圾环保化、资源化处理方面

做出表率

政府资金购买的办公电器更新换代和报废后要直接

无偿地交给处理企业

凭处理企业开具的发票核销资产

不得随便私自出售。

1政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策

政府部门应给予回收处理企业鼓励扶持政策

如补贴

政策、

无息贷款或低息贷款的发放政策

再利用产品的减

免税制度等。同时对资源循环型产业化基地给予产业税
收减免政策、

土地规划用地指标等优惠政策。国家也应该

采取发行国债、

环保彩票等方式筹措资金

在几个重要的

经济特区建立一些地区级的大型处理厂

统一处理该地区

的电子垃圾。

对电子废弃物的处置仍是各国环保专家面临的严峻

问题

而电子废弃物无害化回收技术则是电子垃圾资源回

收的主要研究方向。要使电子垃圾的处理完全达到合理
化、

资源化和环保化

需要全社会的共同努力。只要我们

能理顺关系

本着对国家民族负责的态度

采用国际先进

的科技理念

就一定能把我国的电子垃圾处理事业做好。

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〔责任编辑

李海波〕

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