用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场周围环境、进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设
备性能、工程工期，以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效

的施工措施。
1.3.2 分解成本控制指标，高度重视主要成本项目。工程直接材料在直接成本中一般要占 60%以

上，所以，应高度重视该项目的成本控制，它是降低成本潜力最大的成本控制项目。主要从三个方
面进行控制：一是原材料的采购，应成立原材料采购组，进行公开招标，确保原材料质优价廉。工
程项目中消耗最多的原材料一般是水泥和钢材，也是最常规的建筑材料，尽管市场价格波动较大，
但也应充分掌握市场价格信息避免出现不必要的价差损失；二是加强施工计划的准确性，在保证施
工进度的前提下尽量减少原材料的库存量；三是加强定额管理，在原材料消耗定额的控制下细化原
材料的领用手续。
1.3.3 控制机械使用费。合理确定机械台班定额，把单车单机核算落实到机型和操作者个人，做
到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，在维

持机械设备良好性能的前提下，注意控制机械设备的维护成本。
1.3.4 控制人工费成本和现场经费。一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精干、
高效，尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距；另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审
批经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费的开支，对低值易耗品的消耗实行费用包干。

1.4 技术系统
技术系统是项目成本管理主控因素的核心，施工活动的关键是技术性活动，确定科学、合理的

施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
1.5 项目管理

项目管理，人是第一要素，工程项目管理的第一责任人项目经理必须具备较高的综合素质，较

全面的施工技术知识，较高的组织领导工作能力，组织领导工作能力高低的关键就在于能否充分调

动广大参与者的积极性。
1.6 资金

资金是项目管理系统的关键部分，工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工

程施工要投入人工、机械、材料及资金。投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质
量，管理者全盘计划与生产要素的投入是相伴发生的，是一个投入和产出的系统。

、施工工程项目内部控制的主要措施

2.1.组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目的成本管理工作。应及时掌握和分析盈

亏状况，并迅速采取有效措施，工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证
质量、按期完成任务的前提下，尽可能采用先进技术，以降低工程成本；经营部负责合同实施和合
同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题；财务部负责工程项目财务工

作，及时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。
2.2.技术措施

一是制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施

工过程中，努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是

严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
2.3.经济措施

一是加强人工费控制管理，充分利用施工定额进行成本控制管理。改进劳动组织方式合理使用

安排劳动力，减少因窝工浪费而增加人工费用，从而使人工费得到有效控制。二是加强材料费控制

“

”

“

管理。材料采购应选用公司合格供应商名录中的供应商，并制定科学的招标方法，通过货比三

”

家定价、签订供货合同等方式，确保材料质量，降低材料价格。要严格按计划和进度进货，严把数
量关、质量关，在材料的发放上严格执行限额领料制度，设计变更要及时做好材料计划供应和调整