化示范项目的相关政策，以配合中央的初装补贴或者度电补贴或者节能补贴。

　　实施了屋顶光伏发电的民用项目，在能评和节能减排考核时，项目的节能减排指标
冲减存量节能减排指标量。

　　将农居应用光伏产品作为美丽乡村及相关先进考核的主要内容。

　　第二，公建及工商业企业屋顶光伏发电节能减排工程。

　　从政府管理上引导。对于新建的公建和工商企业项目，从规划和设计阶段就强制使
用屋顶光伏发电，屋顶承重等全部在规划设计阶段就考虑进去，并纳入规划、能源和环
境评估必要内容；对于已建成企业，年能耗标煤在

1000 吨以上的，从节能降耗政策上

强制要求其实施与能耗相适应的屋顶光伏发电项目。

　　从财政政策上鼓励。公建项目和工商业企业屋顶光伏发电节能减排示范项目根据使
用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴。

　　实施了屋顶光伏发电的工业企业，在能评和节能减排考核时，光伏发电项目的节能
减排指标冲减存量节能减排指标量，尽量不以关停方式来实现节能减排目标。

　　第三，太阳能路灯及照明节能民生工程。

　　新建城市道路、交通道路和公建设施项目强制使用太阳能路灯，从规划和设计阶段
就强制设计进去，并纳入规划、能源和环境评估必要内容。同时鼓励已有路灯做太阳能改
造。

　　新建居住建筑强制设计安装使用太阳能光伏公共照明系统，政府投资新建的城市公
共建筑项目的路灯照明、广告牌、标志牌，强制采用安装太阳能光伏照明系统，并逐步对
既有城市绿地、广场、公园、景区等公共场所

(设施)及城市道路进行太阳能光伏照明系统

技术改造。

新建城市道路交通信号灯强制安装使用太阳能光伏发电系统，对已建成的城市道路交通
信号灯必须进行太阳能光伏系统改造。新建政府机关、医院、宾馆、企业等公共建筑庭院照
明强制使用太阳能光伏技术，既有公共建筑庭院照明必须逐步进行太阳能光伏技术改造。
不管新建，还是改造，太阳能公共照明、路灯及应用项目一般由财政政策安排专项资金
给予投资总额节能补贴。

　　在启动以上子系统的同时，鼓励新能源企业、光伏企业、节能服务公司等采取合同能
源管理方式投资、建设和经营屋顶光伏发电项目，在进行初装补贴、争取中央财政政策补
贴的同时，鼓励和引导金融机构贷款向这类项目倾斜，给予贷款一定的贴息。

　　原则上此政策实施时间为五年，五年内公建和民居屋顶以初装补贴结合分布式光伏
发电度电补贴为主，五年后逐步过渡到以度电补贴为主，每年由财政安排专项资金即可。

　　实际上，财政用在节能减排、美丽乡村、农民增收、农村可再生能源推广等分散在各
个部门和各个口上的钱很多，只要归口使用，完全可以集中做这个大事情，同时也可以
学当前住建部在推广的智慧城市的做法，由国开行给予配套低息贷款的方式来实施能源
基础工程。

　　同时，鼓励各个投资主体发展以应用为主的产业，包括光伏建材系统集成商、光伏
安装商、光伏系统集成商等，以充实和完善整个产业链。