绿色营。从社会阶层看，学生环保团体在我国环保团体中起着先锋作用。其中，北京高等院
校一直是我国大学生环保社团十分活跃的城市，在首都

36 所高等院校中有 11 所设有 13 个

学生环保社团，即：清华大学绿色协会；北京大学绿色生命协会；北京大学环境与发展协
会；中央民族大学绿色协会；北京理工大学的

“资源与环境保护协会”北京工业大学雪鸟社；

北方交通大学绿色之家；北京轻工业学院学生成立了

GREEN DAY 环保协会；北京航空航

天大学环境与发展协会；中国农业大学绿洲社；北京林业大学山诺会（

“科学探险与野外生

存协会

”）；北京师范大学生物学社以及北京师范大学 PREED 学社。目前，广州地区的高

等学校甚至中学，已经成立各种形式和名称的环保团体。

　　从总体上看，目前我国环境保护民间组织的现状是起步晚、数量少、作用小、影响微、活
动范围窄、与工业发达国家的差距大，不但与工业发达国家的民间环境保护群众组织不可比
拟，也与有

12 亿人口的环境大国地位不相符合，难以满足环境保护事业和市场经济发展的

需要。另外，在国际环境保护领域，我国民间环境保护群众组织所起的作用、所作的贡献也
与我国的地位不相般配。

　　二、环境保护民间组织的作用和影响

　　在《可持续环境法》一书的第一部分

“概论编”的第一篇“环境法的历史”的“结论”中，美

国环境法所的所长威廉？弗崔尔（

J. William Futrell）写道：在当代，民众的争论已经如同

美国初期从

13 州向西越过阿巴拉契安山一样而扩大到了生物圈。目前的形势是重复环境历

史的主旋律，即公民社团在确定环境进程方面的重要性。这些社团一直是确定公众价值、私
人民事权利以及发动他们支持的公众舆论方面的改革的发动机。美国政治演讲中的许多道德
主义都来自与这些社团的密切联系，其中许多社团已经具有组织完备的派别。是公民团体对
自然保护的关心而提出了问题，使得制定政策和法律的人被迫作出反映。如果没有处于重要
地位的由公民团体自愿结成的联盟，在美国社会生活中任何改革都不能进行。对美国社会运
动的主流而言，这些社团是富于创造性的源泉，他们敢于面对权势说出真话。开明的领导人、
艺术家、科学家、哲学家和作家，不仅通过他们的出版物，而且通过他们对这些社团组织的
领导作用，在确定改变环境的议程、发起保护自然的圣战方面起着领导作用。亚当斯（

Ansel 

Adams）将他的照片捐赠给色拉俱乐部并且为该俱乐部的理事会服务了 20 多年。利奥波德
（

Aldo Leopold）帮助建立了原生地协会。自愿组成的社团培育着自然保护的信念和热情，

推动着世世代代走向改革的交替循环

[9] .

　　在前阶段，中国很少有人像美国学者那样看到环境保护民间组织的重要作用。但是，随
着社会主义市场经济体制的逐步建立和法制建设的健全，中国共产党和人民政府的职能正
在发生相应的转变，党和国家需要把一些工作任务交给社团去完成；党和国家与社会团体
的关系正在进行调整和改革，总的改革方向是切实改变社团的行政化和机关化倾向、将党和
政府与社会团体区别开来；因此，作为党和政府联系人民群众的纽带的社会团体和民间组
织，今后其地位和作用将越来越重要。目前我国有关部门和高层人士已越来越认识到环境保
护民间组织的重要性。例如，《中国环境报》

1997 年 5 月 25 日发表的文章

“民间环保：小荷已

露尖尖角

”满腔热情地指出：“在世界性的环保潮流中，中国普通老百姓的环保意识逐渐觉

醒，各种民间环保团体、学生社团以及各类依靠民间力量组织的与环境有关的科学考察、探
险活动和环保活动如雨后春笋纷纷涌现，奏响了中国民间环保运动的高亢旋律。

”同日发表

的文章

“环保是我们自己的事”认为：“中国民间环保正在形成一支不可忽视的力量”，“民

间环保必将在我国的环保事业中发挥越来越大的作用

”。全国人大环境和资源保护委员会主