准入条件，汇集和发布行业生产、技术和市场信息，引导企业合理经营，推广新技术，指导
企业进行整改，约束企业行为，促进行业健康、稳定和可持续发展。省焦化行业协会为提高
行业集中度和竞争力，组建了山西焦化企业联盟，加强行业自律，共同应对市场变化，有
效地维护了行业的整体利益。

 

　　

 

　　三、结构调整工作中存在的问题及措施建议

 

　　

 

　　（一）认真贯彻落实国家节能减排有关精神，严格控制高耗能高污染行业过快增长

 

　　从对高耗能高污染行业的调查情况看，

“两高”行业仍然是一些企业投资的方向，其他

省份也有类似情况，应该引起足够的重视。建议国家在全国范围内继续加大对

“两高”行业的

清理整顿力度，按照国务院办公厅对新开工项目联动审批的要求，确实建立新开工项目管
理联动机制，严格规范投资项目新开工条件，切实从源头上把好项目开工建设关。加强对
“两高”行业在建项目的监管，不符合国家产业政策的项目坚决停建。要认真贯彻落实“有保
有压、分类指导

”的宏观调控方针，积极引导投资向国家鼓励的产业和地区倾斜，加大对重

点建设项目的扶持力度，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。

 

　　（二）针对煤炭资源紧缺，价格上涨，影响焦炭行业正常运行的问题，加强政策引导
及调控力度

 

　　近年来，煤炭等基础能源产品持续紧俏，煤炭价格不断攀升，促使焦炭成本大幅度提
高。同时，受煤炭资源整合和安全整治的影响，煤矿企业开工不正常，进一步影响了原煤供
应，直接影响了焦化行业的稳定生产和运行。由于煤炭供应不足致使焦炭产能得不到充分释
放，焦炭供应紧张，又刺激了新建焦炭项目的热情，焦炭投资速度增长明显加快。鉴此，建
议一方面尽快出台政策稳定煤炭生产和供应；另一方面加强信息发布和政策引导，积极调
控焦化行业投资，避免诱发产能过剩和投资风险，建议在全国范围内进一步深入推进焦炭
结构调整和总量控制工作。

 

　　（三）针对我省淘汰落后产能任务重、比重大的情况，建议国家给予一定的政策倾斜

 

　　山西是一个以煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材等高耗能高污染行业为传统支柱产业的
省份，其工业增加值占规模以上工业的比重达

88.75%。“十一五”期间炼铁行业淘汰落后产

能

3700 万吨，炼钢行业淘汰落后产能 560 万吨，电力行业淘汰落后产能 267 万千瓦，焦炭

行业淘汰落后产能

2407 万吨，水泥行业淘汰落后产能 1351 万吨，电石行业淘汰落后产能

200 万吨，铁合金行业淘汰落后产能 55 万吨。建议国家充分考虑各省市“淘汰落后产能总量”
及

“落后产能占整个行业产能比重”等因素，适当增加对这些省市的财政转移支付额度。同时

加大对这些省市结构调整的扶持力度，促进其产业结构调整和优化升级。