升社会保险经办机构的服务功能和水平提供了重要的技术支撑。依托

“五险统一征缴”应用系

统的开发

,中心实现了对全市参保单位,参保个人和社会保险费征缴的统一管理和五个险种统

一缴费基数、统一申报结算、统一征收管理、统一稽核监督

,从而改变了过去五个险种分别参

保、分别征收、难以综合协调管理的局面。同时

,社会保险经办机构还以市人力资源市场为中

心

,将服务窗口辐射至省、市人才中心,省职介中心、高新开发区以及全市 71 个街道劳动保障

所

,595 个社区劳动保障站,用人单位和劳动者可以就近咨询政策,办理相关社会保险手续。  

    第三,进一步完善社会保险费征缴模式的思考。首先,建议深入调查社会保险经办机构的工
作量

,科学确定社会保险经办机构的人员编制与工作职责。从表面上看,社会保险经办机构的

工作环境与银行业务大厅很相象。前来办事的人走进大厅

,首先触摸电脑屏幕获取编号,然后

坐在椅子上等待

,直到电脑语音提示到指定的柜台接受相关的服务。但到银行办理存、取款业

务的人员很少需要与银行工作人员交流

,询问有关政策;前来社会保险经办机构办理业务的人

员往往对国家政策不甚了解

,而所办理的业务往往又与自身利益息息相关,他们往往会详尽地

向工作人员询问相关的政策

,工作人员在一天中往往会就同样的问题解答许多遍,这无疑加大

了工作人员的劳动强度。一方面社会保险经办机构有严格的人员编制限制

,另一方面,社会保

险覆盖人群在不断增加

,新增业务在明显增长,与其他公共服务部门相比,社会保险经办机构

的劳动强度要大得多。但原新组建的人力资源和社会保障部在核定新机构人员编制时能解决
这一问题。其次

,充分发挥市场机制的作用,推进政府智能的转型,加快市场中介机构发展的步

伐。其实

,随着社会主义市场经济的发展和经济全球化进程的加快,政府应逐步从具体的业务

中解脱出来

,主要致力于法律、法规和政策的制定、实施、评估和完善工作,同时将具体的业务

让与社会中介机构去操作。政府转型的结果必将大大减少政府机构与社会团体、社会公众的
直接利益冲突

,提高政府的威信,转变机关工作人员的办事作风,提高政府机构的工作效率;同

时也将推进社会中介机构的健康发展

,促进市场经济的良性运作。再次,为企业减负,确定合理

的社会保险费率

,让企业自觉地成为诚实的勇于承担社会责任的经济人。目前,社会保险负担

过重被认为是导致企业有险不保、欠保、骗保的重要原因。费率过高对企业经营成本构成很大
压力

,部分企业铤而走险, 采取虚报职工数或欠费甚至欺骗的手段, 逃避社会保险责任。追求

利润

,乃至追求最大利润,应该成为每个企业的共同目标,但一个负责任的企业应该在遵守国

家法律和社会公德的前提下

,在成本与利润之间找到一个平衡点。如果在同样的制度、法律环

境约束下

,部分企业总是能通过逃避制度、法律规定的责任以达到降低经营成本的效果,那是

对遵守制度、法律约束而自觉承担较高经营成本的企业的不公平。如果政府职能部门由于各
种客观因素导致不能有效地行使职能

,致使遵守法律的企业被迫比不遵守法律的企业承担更

高的经营成本

,长期以往,必将导致法律权威的丧失,经济学讲述的劣币驱逐良币的现象将会

在我国企业竞争中重现。因此

,确定合理的与经济发展水平相协调的社会保险费率,已成为调

动企业参加社会保险的积极性与责任心

,增强职工的社会保险意识与自我责任感,完善我国社

会保障体制改革所面临的迫切问题。