达到先进水平，积蓄后发优势，再找准突破口。在高新技术领域或有一定资金、技术实力的
企业，利用现有准备工业的优势，把闲置的设备及技术运用起来，采用捷足先登战术，引
进新技术装备重点环保企业，引进关键技术改造现有环保企业，利用技术引进加快落后技
术的替代，其目的使环保产业步入良性循环之中，以实现其跨越式发展。

4.加快建立环保产品标准体系，加强对环保产品质量监督管理，形成环保产品公平竞

争环境。要加快制定环保产品的质量标准，加大对环保产品的质量监督力度，改造现有污染
严重的设施，一些污染严重的设施应提前退出使用，把折旧纳入成本预算，为转入清洁生
产工艺腾出空间。一般地讲，工业设施折旧率在

5%～10%，前沿性的生产技术设备折旧率

可在

30%。根据哈市老工业基地及燃煤锅炉年运行时间较长的特点，污染严重的设施折旧率

可以提高到

30%以上，这也是实行清洁生产的需要。尽快使国际先进、国内领先的环保技术

及产品得以广泛应用，要从

“末端治理”转向“源头消减”，把污染消灭在源头，这不仅减少

了处理费用和污染转移，而且通过更有效地使用资源，实现最佳的经济效益和社会效益，
同时控制原煤散烧对大气的污染，逐步采用清洁燃料。从哈市的地域条件来看，锅炉燃油造
价太高，锅炉燃电又是二次利用（指火力发电），锅炉燃煤则比较实际。所以，锅炉燃烧型
煤应成为动力及取暖的主要燃料，它与原煤相比，可减少烟尘排放量

30%～50%，提高热

效率

15%，单位耗煤下降 10%～18%，现有锅炉基本不用改动即可烧型煤，从价格上看，

虽然市场每吨型煤高出原煤

60 元左右，但从综合利弊分析，选用型煤有其广阔的市场前景。

5.采取多元化渠道，进行城市环境基础设施的建设及改造。根据发达国家的经验，产业

污染的防治不是最昂贵的，真正昂贵的是治理城市生活环境问题，如污水和垃圾的处理等
也就是城市环境基础设施的建设。哈市的城市环境基础设施建设及改造

“九五”期间才列入政

府的议事日程，也可以说是刚刚开始，因为是公益性的事业，主要是政府投资。但是，随着
市场经济体制的不断完善，这项公益事业完全由政府来解决显得力不从心，所以形成政府、
银行、企业（包括多种经济成分）多元化建设与改造的局面，符合市场经济的特点。一方面，
可多方筹集资金，加大投资力度；另一方面，在政府拉动和引导全社会关心环保事业，增
加投资力度，支持环保产业的发展上可起到积极作用。