养老金替代率:86.4%,世界最高
    其中:河北.山西.内蒙古.吉林.安徽.江西.山东.河南等八个省超过 100%
    由此形成提前退休比率达 30%-33%。
    2. 政策不完善,制度尚待规范
    A.养老保险:
    

●现收现付与部分积累结合

    社会统筹基金+个人帐户基金
    全部用于发放养老金年缺口 300 亿元
    

●企业负担重

    设计缺陷:个人帐户=个人缴费部分 8%+企业缴费部分(3%)
    现实情况:个人帐户=个人缴费部分(5%)+企业缴费部分(6%)
    

●提前退休

    

――病退

    

――特殊工种 1836 种,各行业自行规定没有规范

    

――已破产――纺织压锭

    

●余命计算

    方案设计余命以 10 年计算;退休年龄:女 50 岁(干部 55 岁),男(60 岁)
    但以大连测算为例:男女混合平均余命为 17.55 年,平均退休年龄 62.5 岁,寿命 73 岁
    B.医疗保险:
    统筹起付标准(起付线):社平工资的 10%左右(金额或比例),相当于一个月工资
    最高支付限额(封顶线):社平工资的 4 倍左右(保险有限责任)(2.5~5.5 万元)
    

●结论:大病风险无法抵御

    

●待遇水平:与原公费医疗和劳保医疗相比,水平下降较大

    3. 劳动力市场建设滞后,用工不规范
    劳动力市场建设:规范劳动关系,规范用工制度

←→社会保险关系用工

    合同工
    用工 
    季节工
    非合同工 农民工
    外来工
    用工不规范:无劳动合同,不缴费
    4. 基金支撑能力薄弱
    

● 无积累:计划经济-→市场经济

    保险制度建立,无积累,以代际为主支付养老金 
    

● 欠费严重:养老保险欠费:398 亿元,涉及 1/5 企业

    失业保险欠费:67 亿元;医疗保险欠费:20 亿元
    

● 替代率高:养老保险年缺口 300 多亿元,养老基金收不抵支的超过 20 个省

    医疗保险费用增长过快,支付困难
    

● 风险预测和抵御能力差

    5. 保险层次单一,多层次社会保险有待完善
    养老保险:仅建立基本养老保险制度
    医疗保险:仅建立基本医疗保险制度
    企业补充保险制度没有建立,不能满足需要
    6. 社会保险法尚未出台,缺乏法律依据支持