以及商品的进口者；三是

“准生产者”，即将自己的姓名、商标或商号等标示以表明自己是该

产品的制造者。

[8]另外产品形成过程中的设计者、制作者、加工者、组装者、安装者、包装者也

视为生产者。狭义的生产者是指实际生产者和即将自己的姓名、商标或商号等标示以表明自
己是该产品的制造者的

“准生产者”。 

　　

 

　　关于生产者范围的界定，我国和其他国家有简单的规定。中国最高人民法院《关于产品
侵权的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复》（

2002 年 7 月 4 日最高

人民法院审判委员会第

1229 次会议通过）的解释[2002 年]22 号规定：经研究，我们认为任

何将自己的姓名、名称、商标或者可以识别的其他标示体现在产品上，表示其产品的制造者
的企业或个人，均属于《中华人民共和国民法通则》第

122 条规定的

“产品制造者”和《中华人

民共和国产品质量法》规定的

“生产者”。欧洲议会和理事会 2003 年 1 月 23 日第 2002/95/EC

号

RoHS 指令《关于电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》第三条（b）款规定：

“生

产者

”指任何人，不论他们采用的销售技术有何不同，根据欧洲议会和理事会 1997 年 5 月

20 日关于保护远程合同中消费者的第 1997/7/EC 号指令包括：用自己品牌生产并销售电子
电气设备的；以自己品牌再销售由其它供应商提供的设备，设备上仍保留原生产者的品牌
的除外；专业从事向成员国进口或出口电子电气设备。仅仅是按照某种金融协议提供资金者
不能被视为

“生产者”。[9]可见这里生产者的范围包括了制造者、标示制造者、进口者或出口

者。

THE FREE DIONARY 中关于

“生产者”的定义为：一个生产产品或提供服务的组织或个

人。这里的生产者包含了服务者。

 

　　

 

　　生态文明建设所带来的影响，是更合理、更和谐的社会和经济发展以及人们生存条件的
改善，其实我们每个单位、每个人都能加入到生态文明建设的队伍中去。生态文明的落实需
要从口头到行动，而每个单位、每个人对生产或生活方式的选择和参与都能够直接影响或者
推动生态文明的建设。生态文明建设主体的广泛性决定了生产者范围的广泛性，因此生产者
是广义上的生产者，而非仅仅是狭义的实际生产者。

 

　　

 

　　三、生产者环境的现状及不足

 

　　

 

　　生产者环境责任分散在各种层次的法律文件中，主要包括：环评责任、

“三同时”责任、

矿产企业违反制定合理开发利用方案的责任、建设单位遵守建筑节能标准的责任、企业对产
品和包装合理设计的责任、污染者负担、开发者养护、利用者补偿、破坏者恢复、生产者延伸责
任等环境责任。下面对些许生产者环境责任的现状做出阐述：

 

　　

 

　　生产者违反《环境影响评价法》承担的法律责任主要有：停止建设、补办手续和缴纳罚款，
对于其直接负责人给予行政处分。而实际操作中先施工后申报项目环评的现象却十分普遍，
这种行为往往造成环境影响评价现状调查和影响预测失真，环境保护措施无法落实，背离
了环境预防原则。另外，还有许多地方小型建设项目并没有严格执行环评，如很多餐饮、歌
厅、洗浴中心、农业、畜牧养殖等小型项目没有进行环评，环保措施得不到落实，排放的油烟、
噪声、废等对当地环境造成一定污染。

 

　　

 

　　对于包装设计和原材料选购方面，《循环经济促进法》也有所规定，第

19 条：

“从事工

艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易
回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准
的强制性要求。设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境