工程项目管理与工程监理之间是包容与被包容的关系，在一定意义上也可

把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工

程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念第一，

工程监理与工程项目管理的法律地位不同。工程监理与工程项目管理虽然都为控

 

制项目目标而进行相关的管理活动， 但其法律地位不同。工程监理作为我国建

 

设领域实行的基本制度之一， 不但在《建筑法》中有明确规定，而且一些特定的

建设项目如国家重点建设项目、大中型公用事业项目、成片开发的住宅小区等必

 

须实行监理，这是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同， 它

 

是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度， 建设工程项目

是否委托他人进行项目管理以及如何实施项日管理是项目业主或建设单位自主

 

的市场行为，法律法规对此没有限制。第二， 工程监理与工程项目管理的实施

 

主体不同。我国工程监理制度规定， 工程监理只能由具有工程监理资质的监理

 

或咨询企业实施， 没有工程监理资质的单位对工程项日所实施的管理不属于工

程。工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其

 

本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体， 分为建设项目管理、

设计项

H

 

 

管理、施工项日管理、供应项日管理等 。第三， 工程监理与工程项目管

理的服务对象不同。我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工

 

程项目管理所提供的工程管理与咨询服务。由于委托人不同， 工程项目管理单

位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而

工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽

 

具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。第四， 工程监理与工

程项目管理的业务范围不同。目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理

这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理

的业务范围涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项日试运行、工程保修

 

等不同阶段， 这被称为全过程监理。工程项日管理业务范围是围绕工程项目建

 

设的方方面面管理工作展开的， 包含了建设方管理业务、承包方

(含勘查、设计、

施工

)

 

管理业务。从以上几方面看， 工程项目管理与工程监理既有某些相同或相

 

 

似之处， 又有本质上的区别。

　　四、关于工程监理企业向项目管理发展的几个问题的探讨首先，工程监理作