根据《无线电规则》，卫星频率

/轨道分配机制主要有两类:一是协调法，

“

”

即通过申报与协调的手段合法地 先登先占 ，即对于非规划频段的卫星频率

/轨

道分配，需经过申报、协调和通知三个阶段，以获得所需要的卫星频率

/轨道，

并且能得到国际保护

;

“

”

二是规划法，即通过规划的手段 平等 分配、规划卫星业

务资源，具体程序按《无线电规则》第

5 条、第 9 条及第 11 条的脚注，以及

附录

30、30A 及 30B 进行。

　　（

2）协调法第一阶段:提前公布资料

　　关于协调法分配机制，第一阶段为卫星网络提前公布资料阶段（简称

A 阶

段）。《无线电规则》第

9 条第 I 节规定，卫星网络申报需要提前向 ITU 无线

电通信局（

BR）报送关于卫星网络或卫星系统的一般性说明资料（即 API 资

料）。网络申报的基本内容包括轨道、波束、频段、极化、业务类别、发射类
别（带宽、信号强度）、应用类别、要求的保护比（如载干比（

C/I）、信噪比

（

S/I））等。A 阶段是协调和通知阶段前的必经阶段。API 资料应不早于该网

络规划启用日期前

7 年，最好不迟于该日期前 2 年。

　　（

3）协调法第二阶段:协调

　　第二阶段为卫星网络协调阶段（简称

C 阶段），其协调程序按《无线电规

则》第

9

Ⅱ

条第 节进行。申请国必须在

API 资料被接收后的 2 年内，按《无线电

规则》附录

4 的要求提交详细的卫星网络资料（即 C 资料）。BR 将在国际频

率信息通报（

IFIC）特节中公布 C 资料。有协调要求的主管部门和发起协调要

求的主管部门，在

C 资料公布之后 4 个月内给相应主管部门做出同意或不同意

及理由的答复，否则就视为同意。

　　（

4）协调法第三阶段:通知登记

　　第三阶段为卫星网络通知登记阶段（简称

N 阶段），其通知程序按《无线

电规则》第

11 条及决议 33 进行。第 11.25 款规定，通知资料（N 资料）送交

BR 的时间不应早于频率指配投入使用日期前 3 年;第 11.43A 款规定，如果对
已送了

N 资料并已投入使用的频率指配进行修改，则所作的修改应在修改通知

日期起

5 年内投入使用;第 11.44 款规定，N 资料投入使用时间不能晚于 API 资

料接收日期（

1997 年 11 月 22 日后）起 7 年。所有通知信息将由 BR 做进一

步的技术和规则验证。经审查合格后，该频率指配才可以记录在国际频率登记
总表（

MIFR）内。此后的其他各主管部门新建的卫星网络不得对其产生有害干

扰，即使受到它的干扰也不得提出申诉。

3 卫星业务所涉及的频段及电波传播特点

　　

3.1 卫星业务涉及的频段

　　卫星业务是一种国际性业务，必须遵守《无线电规则》所规定的频率划分
规定。《无线电规则》的频率划分在其所分的世界三个区域内是基本一致的。
各国的频率划分，除个别被国际无线电频率划分表脚注条款认可外，一般与国
际划分也是一致的。根据《无线电规则》第二章第

5

“

”

条 频率划分

:空间业务频

率划分，低端涉及

2501kHz 的空间研究业务，高端涉及 275GHz 的卫星固定

（地对空）业务。