财建[2002]394 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局），新疆生产建设兵团财务局：所担负

为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加

强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益。针对基本建设财
务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4 号）的
有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，
及时贯彻落实到建设单位。

附件：基本建设财务管理规定

第一条、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资

行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会
计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条、本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安

排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办
理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政

策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、
监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财

政财务管理和监督。

第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门

要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时
向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变

更手续之日起 30 日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机

构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账
务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财
产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门
报送基建财务报表。