评价指标体系设计原则
（一）科学性原则
科学性原则主要体现在理论和实践相结合，以及所采用的科学方法等方面。
在理论上要站得住脚，同时又能反映评价对象的客观实际情况。
设计评价指标体系时，首先要有科学的理论作指导。使评价指标体系能够在
基本概念和逻辑结构上严谨、合理，抓住评价对象的实质，并具有针对性。
同时，评价指标体系使理论与实际相结合的产物，无论采用什么样的定性、
定量方法，还是建立什么样的模型，都必须是客观的抽象描述，抓住最重要
的、最本质的和最有代表性的东西。对客观实际抽象描述得越清楚、越简练、
越符合实际，科学性就越强。
（二）系统优化原则
评价对象必须用若干指标进行衡量，这些指标是互相联系和互相制约的。有
的指标之间有横向联系，反映不同侧面的相互制约关系；有的指标之间有纵
向关系，反映不同层次之间的包含关系。同时，同层次指标之间尽可能的界
限分明，避免相互有内在联系的若干组、若干层次的指标体系，体现出很强
的系统性。
1、指标数量的多少及其体系的结构形式以系统优化为原则，即以较少的指标

（数量较少，层次较少）较全面系统的反映评价对象的内容，既要避免指标
体系过于庞杂，又要避免单因素选择，追求的是评价指标体系的总体最优或
满意。
2、评价指标体系要统筹兼顾各方面的关系，由于同层次指标之间存在制约关

系，在设计指标体系时，应该兼顾到各方面的指标。
3、设计评价指标体系的方法应采用系统的方法，例如系统分解和层次结构分

析法（AHP），由总指标分解成次级指标，再由次级指标分解成次次级指标

（通常人们把这三个层次称为目标层、准则层和指标层），并组成树状结构
的指标体系，使体系的各个要素及其结构都能满足系统优化要求。也就是说，
通过各项指标之间的有机联系方式和合理的数量关系，体现出对上述各种关
系的统筹兼顾，达到评价指标体系的整体功能最优，客观的、全面的评价系
统的输出结果。
（三）通用可比原则
通用可比性指的是不同时期以及不同对象间的比较，即纵向比较和横向比较。

1、纵向比较。即同一对象这个时期与另一个时期作比。评价指标体系要有通

用可比性，条件是指标体系和各项指标、各种参数的内涵和外延保持稳定，
用以计算各指标相对值的各个参照值（标准值）不变。
2、横向比较。既不同对象之间的比较，找出共同点，按共同点设计评价指标

体系。对于各种具体情况，采取调整权重的办法，综合评价各对象的状况在
加以比较。对于相同性质的部门或个体，往往很容易取得可比较的指标。
（四）实用性原则
实用性原则指的是实用性、可行性和可操作性。
1、指标要简化，方法要简便。评价指标体系要繁简适中，计算评价方法简便

易行，即评价指标体系不可设计得太繁琐，在能基本保证评价结果的客观性、
全面性的条件下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚
微的指标。
2、数据要易于获龋评价指标所需的数据易于采集，无论是定性评价指标还是

定量评价指标，其信息来源渠道必须可靠，并且容易取得。否则，评价工作
难以进行或代价太大。
3、整体操作要规范。各项评价指标及其相应的计算方法，各项数据都要标准