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应用研究

中国人力资源服务行业

30 年发展报告

1978 年 12 月，党的十一届三中全会

拉开了改革开放的大幕，中国社会开始

进入快速发展的历史阶段。在国家相关

政策的大力支持下，中外企业对人才资

源和专业服务的迫切需求，以及随之而

来的中国人力资源服务企业的专业化发

展，共同成为推动中国人才市场繁荣和

发展、促进中国人力资源服务行业形成

和发展、助力中国实施人才强国战略的

强大力量。

30 年来，中国人力资源服务行业在

各种社会力量的共同推动之下，从形成

到发展，取得了丰硕的成果。在对中国

人力资源行业发展 30 年的回顾和总结中，

每一组数字、每一条信息、每一种声音、

每一个变化，都代表着中国人力资源行

业发展的轨迹，也将是中国人力资源行

业发展踏入新时期的注脚。

国家政策扶持从制度层面保证

了中国人力资源服务行业的加快发
展

2007 年，党的十七大将“人才强国”

的战略明确地写入了党章，将人才强国

战略确定为贯彻落实科学发展观的三大

基础战略之一。要求进一步营造鼓励创

新的环境，培养造就世界一流的科学家

和科技领军人才，使创新和智慧竞相迸

发。同年 3 月，国务院发布了《关于加

快服务业发展的若干意见》，我国第一次

将“人才服务业”正式写入国务院的文件，

要“发展人才服务业，完善人才资源配

置体系，为加快发展服务业提供人才保

障”，同时提出要“扶持一批具有国际竞

争力的人才服务机构，鼓励各类就业服

务机构发展，完善就业服务网络”， 充分

显示出国家对人才服务业的高度重视和

政策扶持。

回顾改革开放 30 年来中国人力资源

服务行业的发展，我们可以看到下面一

组数字 :

1. 人才服务机构变化

1979 年改革开放伊始，作为中国第

一家人才服务企业，北京外企服务集团

(FESCO) 向外资企业派出第一名中方雇

员，开创了我国人力资源服务行业。而

截至 2008 年底，全国已有各类人力资源

服务机构 27368 家，从业人员近 15 万人。

其中，北京地区各类人才服务机构达到

360 个。人才服务企业性质的机构数量已

占总机构数的 51%。

2. 人才服务内容扩展

1979 年，作为中国人力资源服务行

业雏形的 FESCO，担负着为到中国经商

的外国公司寻找中国雇员的工作，30 年

后，FESCO 为客户企业已经构建出及时、

高效、专业、快捷的全程化一站式服务。

截 至 2008 年 底， 包 括 FESCO 在 内 的 全

国各类人力资源服务机构共为 666 万家

用人单位提供覆盖人事行政、员工福利、

人才招聘、员工关系、岗位外包、财务

外包、咨询、培训、商务代理、外籍人

员服务、海外劳务等多维领域的人力资

源服务。

3. 人力资源专业化发展

1979 年，FESCO 成立之初，只有不

到 10 名工作人员，FESCO 外派到外资企

业的员工人数不到 100 人；10 年后，发

展 到 2000 余 人， 即 1999 年，FESCO 成

立 20 年的时候，外派员工为 2.6 万人，

而 30 年后的今天，FESCO 在全国已经拥

有上千位员工组成的专业化队伍，全体

员工中，拥有大学本科、硕士以上学历

占公司员工比例的 80% 以上，并向 8000

余家中外企业派出了 30 余万名中国雇员。

1993 年，在劳动人事学院，中国人

民大学在全国率先招收人力资源管理专

业的本科生，标志着中国人力资源管理

已经成为一门社会科学，2004 年全国唯

一的人力资源专业硕士和博士也在中国

人民大学诞生。如今，全国各类人力资

源服务机构的从业人员已经达到近 15 万

人。

4. 广揽人才方式的变化

30 年前，FESCO 成立之初，是靠亲

戚朋友左邻右舍去网罗人才，甚至曾经

搬了一张桌子，在西城大木仓胡同口，

小贩叫卖式地做“喊人”宣传，但这已

经打破了当时定向分配的用人传统。30

年后，FESCO 的信息化、现代化水平大

幅度提高，不仅拥有专门的网站实现信

息传递、资料查询甚至在线招聘等功能，

还自主研发了全国业务网上互动操作系

统，成立了专业化的呼叫中心。而在北

京地区注册的人才网站更是达到近 200

个。