中国人力资源现状分析及管理开发策略研究报告

第一部分：中国的管理发展与人力资源

一、中国目前人力资源的现状

目前我国的经济在飞速发展，正在向经济强国的方向进军，所取得的成绩也得到世人瞩目，这是

一方面。另一方面，也要清醒地看到，我国在发展中还有许多不规范的地方，在不少地方还没有进入规
律性的发展。人力资源的开发与管理在发达国家已有六七十年，我们以前一直沿用传统的人事管理模式，
真正当代意义上的人力资源开发与管理才起步几年。我们无论在理论上还是在实践上都欠缺太多，然而
我们又必须面对扑面而来的严峻挑战。这一切都意味着，如果我们不抓紧对人力资源的开发和管理，很
可能在 10 年内我们的经济将会因此而受到影响。据报道，到 1997 年底，我国从业人员 6.9 亿，已登
记失业人员 577 万，下岗待业人员 635 万，失业率为 7%。

尽管我国的自然资源，如耕地、森林、煤矿、石油等人均占有量均低于世界平均水平，但是人力资源

却十分丰富。中国是世界上人口最多的国家，目前有 12 亿多人。人力资源总数为 7．l 亿左右，约占世
界人力资源总数的 30％以上。尽管我国有着巨大的人力资源的数量，但是总体素质却比较低。据初步统
计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发达国家的 3％，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家
70 年代平均水平的 3％－4％。而我国人力资源的利用率则更低，仅为发达国家的 1％－2％。

除了历史原因造成我国人力资源素质较低外，在人力资源的管理方法和方式上也存在一些问题，

严重地制约了人力资源的开发与管理。其中，一是大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下；
二是就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原
因；三是我国的教育和再教育工程还有待于向与我国地位相符合的方向发展，尤其是再教育工程，我
国与发达国家的差距还比较大；四是我国的人力资源在地区、行业以及城乡之间的分布极不平衡。

我国政府对开发人力资源的方向一直是明确的，并通过中央和地方政府以及企、事业单位等，用教

育培训等手段使我国人力资源的素质有了较大的提高。但是在取得成绩的同时还必须看到，我国在人力
资源开发和管理方面仍存在着不少问题。主要体现在以下几个方面。

1、使用方面

在传统思维方式的影响和用工体制下，有相当一部分人不能根据自己的特点、爱好和理想来选择合

适的工作单位。在不少单位里可以发现，有的人如果不改行，可能会成为一个非常优秀的工程师，但是
现在在做普通的管理工作；有的人如果不放弃原来所学的专业，很可能已经成为化工专家了，但是现
在在机关里只当一名处长。这不仅造成了人才的浪费，给国家带来了巨大的损失，更重要的是国家白白
在这个专业里进行了大量的前期投资和努力。

为什么会出现这种情况呢？这又是在人力资源管理上的一些弊端。据有关部门统计，我国 50 年代

的大学生现在留在专业领域里的人相对比较多，但是他们中有许多人都到了退休的年龄；60 年代的大
学生在专业领域里的数量也不少，但是他们中绝大多数人的知识已经老化；而 70 年代后期和 8O 年代
中前期的大学生里有相当一部分现在已不干本行了，有的被提升为领导，有的则到了另外专业领域，

……

有的去经商了

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