水文的主要任务

　　21 世纪初期，水文工作的主要任务是：理顺管理体制，加大投入力度，推进站队结

 

合，积极开展巡测，加强设施建设和管理，提高水文现代化水平。 　　1、加速理顺管理

 

体制，加快站队结合建设步伐，积极开展巡测工作。 　　目前省级机构改革已经开始，
各流域机构、各省、自治区、直辖市水利厅（局）领导要高度重视，抓住机遇，尽快理顺水
文管理体制。（1）各省、自治区、直辖市水文单位应建立以省级水文机构管理为主，与地
（市）、县水行政主管部门共同管理的双重领导体制。省、地（市）水文单位的领导应为同
级防汛指挥机构办公室的领导成员。（2）根据水资源统一管理和国民经济可持续发展要
求，以及水文工作的特点和性质，省级水文机构应明确为副厅级，地（市）级水文机构
明确为处级或副处级。（3）水文情报预报是水文工作的重要内容，在其他部门另设的应
在这次机构改革中调整理顺。（4）水文自动测报系统的建设与管理，应纳入水文行业管
理，充分发挥水文系统的作用。同时，根据具体情况，水利通信和水利信息化工作有关任
务也应交由水文系统承担。（5）各省、自治区、直辖市水文机构职能中应参照水利部水文
局的职能，明确水文系统负责江河湖库及地下水水量和水质监测评价、水文资料审定、组

 

织编制洪水影响评价报告等工作。　　加快站队结合和水文巡测步伐，制定《全国水文站
队结合及巡测规划》，纳入国家水利发展规划，各省、自治区、直辖市应尽快审定并积极实
施《水文站队结合及巡测规划》。各省水文单位要将站队结合和巡测规划报省计委批准，并
纳入年度计划加快实施，在 2010 年以前要完成站队结合建设任务，对于符合巡测条件的

 

水文站全部实现巡测。　　2

 

、加大投入力度，提高水文测报设施建设标准。　　水文经费

不足是制约水文事业发展的主要因素。水利系统各级领导都要转变传统观念，把水文测报、
水质监测、通信设施作为工程措施纳入计划安排，要下大力气研究水文经费问题，拓宽经
费渠道，完善投入机制。（1）做好水文发展规划，并纳入水利发展总体规划和年度计划
中，加以实施；（2）按照 1987 年国家计划委员会、财政部、水利电力部联合下发的文件
要求，从水利基建费中划出一定比例用于水文站和站队结合基地建设、设施设备建设改造
等。要从特大防汛费、水利基金中优先安排水文水毁经费，保证水文水毁设施的及时修复。

“

”

在建设上，制定 工程带水文 政策，明确在编制水利工程建设计划时必须考虑水文站建
设和设施改造。按项目管理，严格按基建程序办事，实行三制，确保工程建设进度和质量。
（3）水文工作主要是为当地经济建设和社会发展服务，水文是国民经济基础设施的重要
组成部分，属于社会公益性事业，同时水文也是水资源管理的专业技术队伍，所需业务
经费应首先纳入财政预算。若地方财政有困难，应从省、地、县收取的水资源费中划出一定
比例用于水文，确保其业务工作开展的需要。（4）制定水文设备设施运行管理办法，在
财政预算中列入占固定资产总额 5%～15%的设备设施运行维护管理费。（5）要提高委托
观测人员的待遇，保证雨量、水位观测质量。要高度重视，加强对水文经费的管理，严禁

 

挤占、挪用和浪费，用好这些来之不易的经费。　　水文站网是水文工作的基本单元。各
单位要在稳定现有水文站网的基础上，根据防洪、水资源统一管理和城市建设等方面的需
要，调整发展站网，重点完善防洪重点流域的水文站、水位站、雨量站，增设省（区）际、

 

重要取水和退水口的水资源水量、水质监测站，建设重要城市水文监测站网。　　按照我
部颁发的《关于加强水文基础设施建设的实施意见》，更新改造水文测验、报汛和通信设备
设施，加快推广应用新技术、新仪器、新设备，积极应用遥感技术、信息技术和自动化技术，
扩大信息源，加强水文预报研究和软件开发，提高水文预报的精度和时效。要求在 2005
年前，普及应用发达国家 90 年代末广泛采用的水文先进技术，实现水位、雨量观测全部
固态存储长期自记，在半小时内将报汛站的水情信息传递至防汛指挥决策部门。在 2010