水文的主要措施

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、加速理顺管理体制，加快站队结合建设步伐，积极开展巡测工作。 　　省级机构

改革已经开始，各流域机构、各省、自治区、直辖市水利厅（局）领导要高度重视，抓住机

 

遇，尽快理顺水文管理体制。　　（1）各省、自治区、直辖市水文单位应建立以省级水文
机构管理为主，与地（市）、县水行政主管部门共同管理的双重领导体制。省、地（市）水

 

文单位的领导应为同级防汛指挥机构办公室的领导成员。 　　（2）根据水资源统一管理
和国民经济可持续发展要求，以及水文工作的特点和性质，省级水文机构应明确为副厅

 

级，地（市）级水文机构明确为处级或副处级。 　　（3）水文情报预报是水文工作的重

 

要内容，在其他部门另设的应在这次机构改革中调整理顺。 　　（4）水文自动测报系统
的建设与管理，应纳入水文行业管理，充分发挥水文系统的作用。同时，根据具体情况，

 

水利通信和水利信息化工作有关任务也应交由水文系统承担。　　（5）各省、自治区、直
辖市水文机构职能中应参照水利部水文局的职能，明确水文系统负责江河湖库及地下水

 

水量和水质监测评价、水文资料审定、组织编制洪水影响评价报告等工作。　　加快站队
结合和水文巡测步伐，制定《全国水文站队结合及巡测规划》，纳入国家水利发展规划，
各省、自治区、直辖市应尽快审定并积极实施《水文站队结合及巡测规划》。各省水文单位要
将站队结合和巡测规划报省计委批准，并纳入年度计划加快实施，在 2010 年以前要完成

 

站队结合建设任务，对于符合巡测条件的水文站全部实现巡测。 　　2、加大投入力度，

 

提高水文测报设施建设标准。　　水文经费不足是制约水文事业发展的主要因素。水利系
统各级领导都要转变传统观念，把水??划安排，要下大力气研究水文经费问题，拓宽经
费渠道，完善投入机制。（1）做好水文发展规划，并纳入水利发展总体规划和年度计划
中，加以实施；（2）按照 1987 年国家计划委员会、财政部、水利电力部联合下发的文件
要求，从水利基建费中划出一定比例用于水文站和站队结合基地建设、设施设备建设改造
等。要从特大防汛费、水利基金中优先安排水文水毁经费，保证水文水毁设施的及时修复。

“

”

在建设上，制定 工程带水文 政策，明确在编制水利工程建设计划时必须考虑水文站建
设和设施改造。按项目管理，严格按基建程序办事，实行三制，确保工程建设进度和质量。
（3）水文工作主要是为当地经济建设和社会发展服务，水文是国民经济基础设施的重要
组成部分，属于社会公益性事业，同时水文也是水资源管理的专业技术队伍，所需业务
经费应首先纳入财政预算。若地方财政有困难，应从省、地、县收取的水资源费中划出一定
比例用于水文，确保其业务工作开展的需要。（4）制定水文设备设施运行管理办法，在
财政预算中列入占固定资产总额 5%～15%的设备设施运行维护管理费。（5）要提高委托
观测人员的待遇，保证雨量、水位观测质量。要高度重视，加强对水文经费的管理，严禁

 

挤占、挪用和浪费，用好这些来之不易的经费。　　水文站网是水文工作的基本单元。各
单位要在稳定现有水文站网的基础上，根据防洪、水资源统一管理和城市建设等方面的需
要，调整发展站网，重点完善防洪重点流域的水文站、水位站、雨量站，增设省（区）际、

 

重要取水和退水口的水资源水量、水质监测站，建设重要城市水文监测站网。　　按照颁
发的《关于加强水文基础设施建设的实施意见》，更新改造水文测验、报汛和通信设备设施，
加快推广应用新技术、新仪器、新设备，积极应用遥感技术、信息技术和自动化技术，扩大
信息源，加强水文预报研究和软件开发，提高水文预报的精度和时效。要求在 2005 年前，
普及应用发达国家 90 年代末广泛采用的水文先进技术，实现水位、雨量观测全部固态存
储长期自记，在半小时内将报汛站的水情信息传递至防汛指挥决策部门。在 2010 年前，
达到国家重要水文站中大江大河干流及其主要支流控制站能施测百年一遇洪水，其他国
家重要水文站能施测五十年一遇洪水，省级重要水文站和一般水文站能施测三十年一遇