张力军首先分析了当前重点流域水污染防治总体形势。他说，去年 4 月，国务院办公

厅转发了《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，这标志着重点流域跨
省界断面水质考核制度全面建立，成为推动重点流域水污染防治的主要抓手。由于党中央、

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国务院高度重视，各地方各部门积极努力， 十一五 规划实施取得了积极进展。截止到
2008 年底，重点流域完成污染治理投资 714.9 亿元，占总投资的 44.7％；建成项目 1270
个，占 46.8％；达标断面 111 个，达标率为 72.5％。在肯定成绩的同时，也要看到目前水
环境污染形势依然严峻，而且压力持续加大。从水质情况看，各个流域水质改善不太明显，
氨氮(总氮)、总磷污染较为凸显，在部分流域成为主要污染因子。从项目情况看，各流域
规划项目进展不平衡。从环境监管上看，一些地方环保执法不到位，基层环境监察能力十

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分薄弱，环保执法监管手段落后。今年是 十一五 规划实施的最后一年，各地要认真贯彻
党中央、国务院领导的重要批示精神，进一步加强重点流域水污染防治工作，加大投入力

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度，力争 十一五 规划按期完成。

张力军指出，重点流域水污染防治规划 2009 年度实施情况考核工作的总体要求是：

严格按照考核指标解释的规定，认真进行考核评分工作，考核过程中要从紧从严，计分
方法、计分过程要严格按照考核指标解释的有关要求，不得随意更改或放宽。严格落实考
核办法，依法公开考核结果，考核结果经国务院同意后，向社会公告，并要交由干部主
管部门，作为对各省人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核结果为
好的，优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；对未通过考核的，暂停
该地区相关流域新增主要水污染物排放建设项目的环评审批。未通过考核的省级人民政府
还应在 30 天内向国务院作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送国务院有关部门。对
未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违
法违纪行为处分暂行规定》，追究有关人员责任。对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，
予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

据悉，重点流域水污染防治规划 2009 年度实施情况考核工作将从 2010 年 3 月 17 日

开始，3 月 31 日结束。考核期间，10 个考核组将听取重点流域各省政府 2009 年度规划实
施情况及水污染防治工作情况介绍，查阅相关档案资料，现场抽查断面水质及治污项目。

国家发改委、监察部、财政部、住房和城乡建设部、水利部等国务院有关部门负责同志、

环境保护部有关司局、在京有关直属单位有关人员在环境保护部主会场参加会议。重点流
域各省、自治区、直辖市环保厅(局)负责同志，及各环境保护督查中心参加考核工作的全
体人员在分会场参加会议。